Социоэкономические основы социального государства

А.А. Шулус

Переход на инновационный путь развития необходим России для того, чтобы занять достойное место в структуре глобальной экономики, стать полноправным и равноценным партнером ведущих стран на мировом рынке. Эффективное решение данной стратегической задачи в определяющей степени зависит от уровня трудового, творческого потенциала нашего народа, что, в свою очередь, предполагает решение целого ряда практических и научных проблем. Социальное государство, на наш взгляд, выступает именно той формой общественного устройства, позволяющей реализовывать социоэкономические приоритеты развития страны, которые разрабатываются в рамках научной школы Академии труда и социальных отношений.

Изучение процессов воспроизводства человека как главного ресурса нации (в данном контексте мы называем его человеком социоэкономическим) составляет предмет соответствующей науки — социоэкономики.

В рамках этой научной школы человек социоэкономический рассматривается в трех главных ипостасях:

а) как производитель в единстве его физических и интеллектуальных способностей к труду;

б) как потребитель материальных, социальных, духовных благ, выступающих необходимыми условиями существования человека труда и его семьи;

в) как субъект свободного времени, затрачиваемого на отдых, досуг, а самое главное — на творчество и развитие личности (рис. 1).

Социоэкономический человек Человек как Человек как Человек как субъект свободного времени

производитель потребитель • потребитель материальных

• физические способности благ и услуг • потребитель духовных • отдых

к труду благ • досуг

• интеллектуальные сп особ ноет • вместе с членами семьи • творчество

К труду • с учетом постоянно растущего и дорожающег спектра потребностей • развитие

Рис. 1. Кто воспроизводится?

При этом мы исходим из того, что воспроизводство человека труда в единстве трех вышеназванных ипостасей происходит в течение всего его жизненного цикла и охватывает три основные временные фазы:

а) формирование человека социоэкономического (от рождения до выхода на рынок труда);

б) его использование и развитие в процессе созидательной деятельности;

в) высвобождение из процесса общественного производства и посттрудовая адаптация.

Вышесказанное можно представить в виде таблицы, где по вертикали — уровни воспроизводства, а по горизонтали — фазы. Полученная таким образом матрица представляет собой поле конкретных социоэкономических исследований (рис. 2).

Сегодня политическая элита при разработке стратегического курса развития страны в основном придерживается монетаристской либеральной идеологии, в основе которой такие параметры, как индекс инфляции, курс доллара, цена барреля нефти, объем золотовалютных резервов, размер внешнего долга и т. д. Мы же считаем принципиально важным исследовать все события через призму качества жизни человека социоэкономического в вышеназванном понимании, рассматриваемого в постоянной динамике на разных фазах и уровнях воспроизводства (рис. 3).

В контексте вышесказанного считаем необходимым выдвинуть ряд соци-оэкономических приоритетов, существенно дополняющих предложенную концепцию долгосрочного курса модернизации России.

Первый социоэкономический приоритет предполагает повышение в кратчайшие сроки цены труда. К сожалению, государство зачастую сводит все затраты лишь к физиологическому минимуму. Мы же считаем, что цена труда есть функция затрат на воспроизводство человека и его семьи в единстве всего спектра материальных и духовных потребностей. Расходы на поддержание здоровья, обучение, ипотеку должны признаваться общественно необходимыми и включаться в соответствующие потребительские корзины, тем более в условиях коммерциализации социальной сферы (рис. 4).

Монетаристски й Социоэкономический

подход подход

Качество жизни

* Индекс инфляции • Цена труда

• Курс доллара • Региональные и отраслевые различия

• Цена барреля нефти в воспроизводстве человека

* Объем ■ Продолжительность

золотовалютных жизни

резервов • Здоровье нации

• Размер внешнего • Социальная

долга безопасность

Рис. 3. Сравнение различных подходов

Рис. 4. Затраты на воспроизводство человека

Второй социоэкономический приоритет соориентирован на увеличение доли труда в произведенном продукте. В связи с этим необходимо обратить внимание на ряд фактов. Во-первых, доля труда, представленная зарплатой в ВВП, составляет в России 27-28%, тогда как в развитых странах — 60-65%. Во-вторых, сегодня 55 млн работающих получают в месяц не больше 5000 руб. Их

годовой фонд оплаты труда равен примерно 130 млрд долл., что меньше накопленного состояния в 100 млрд из российского списка «Форбс».

Третий социоэкономический приоритет заключается в установлении правильного соотношения цены труда и производительности труда. Профсоюзам постоянно говорят о том, что маленькая заработная плата связана с низкой производительностью труда. Такая постановка вопроса нам представляется некорректной. Общеизвестно, что производительность труда — это количество продуктов, производимых за единицу рабочего времени, и оно зависит (в соответствии с классикой экономической науки) от пяти главных факторов — уровня развития техники, степени квалификации кадров, состояния организации труда, научно-технического прогресса и технологического применения его результатов, природных условий (рис. 5).

Производительность труда = количество продуктов, производимых в единицу рабочего времени

Для установления правильной корреляции необходимо:

1. Повысить цену труда до мирового уровня

2. Повысить технический уровень до современных стандартов

Рис. 5. Факторы, влияющие на производительность труда

Возникает резонный вопрос: насколько справедливы упреки в адрес наемного работника в связи с низкой производительностью? Во-первых, уровень развития техники напрямую связан с капиталовложениями, а недоинвестирование, вывоз отечественного капитала за рубеж стали в России притчей во языцех. Во-вторых, в условиях платности образования неправомерно перекладывать всю ответственность за квалификацию работника на него самого. В-третьих, надлежащая организация труда есть важнейшая функция собственника. Что касается уровня развития науки и состояния природных условий, то они напрямую зависят от политики, проводимой государством. Таким образом, для установления соответствующей корреляции темпов роста заработной платы и производительности труда необходимо решить две задачи: сначала повысить цену труда до мирового уровня, точно так же, как это произошло с ценами на все ресурсы — от хлеба и до бензина. Одновременно с этим в результате масштабных инвестиций необходимо поднять технический уровень российского

производства до современных параметров. Только после этого возникает возможность жесткой увязки роста зарплаты и производительности труда.

Четвертый приоритет касается совершенствования мотивации к труду. На нее влияет группа факторов, которые включают в себя:

а) отношения собственности;

б) содержание труда, его функции, наличие или отсутствие творческих начал;

в) материальное стимулирование;

г) моральное стимулирование;

д) социальные гарантии;

е) эргономические факторы, т. е. условия и охрана труда;

ж) управленческая мотивация, т. е. учет мнения человека при принятии решений;

з) корпоративная культура, т. е. формы и методы воспитания у человека чувства сопричастности с организацией, в которой он трудится.

Даже беглый анализ состояния вышеперечисленных факторов приводит к выводу об усилении отчужденности человека труда от собственности, примитивизации содержания его труда. К сожалению, за последние 15-20 лет деятельность большинства людей стала менее творческой и увлекательной. Без сомнения можно констатировать факты ухудшения условий и охраны труда, отстранения работников от участия в управлении, забвения форм морального стимулирования. Думается, что без коренного изменения всех этих факторов нам трудно будет добиться адекватной мотивации людей к эффективному и качественному труду. В свете этого используя поговорку, что «новое — это хорошо забытое старое», целесообразно вспомнить о позитивных моментах советской системы комплексного стимулирования трудящихся.

Пятый приоритет предполагает расширение экономической демократии. Она тесно связана с мотивацией к высокопроизводительному труду и проявляется в трех главных формах: участие трудящихся в собственности (пакеты акций трудового коллектива, народные предприятия), вовлечение тружеников в управление через систему социального партнерства, учет интересов лиц наемного труда при распределении результатов производства.

Шестой социоэкономический приоритет связан с реформой налогообложения. Данная проблематика горячо обсуждается в обществе, в связи с чем представляются особенно актуальными два момента. Во-первых, во всех развитых странах налоговая система носит ступенчатый, прогрессивный характер. Во-вторых, властные структуры различных уровней широко используют всевозможные льготы и преференции в рамках активной экономической политики. В России с упорством, достойным лучшего применения, в практике управления это не применяется. Наша страна, пожалуй, единственная в мире, где осталась плоская шкала налогообложения, причем обосновывалось это стремлением как можно быстрее создать массовый средний класс. На деле отечественная налоговая система все убыстряющимися темпами порождает миллиардеров на одном полюсе общества и бедняков — на другом. Так, в 2000 г. в стране было 7 миллиардеров, а сейчас их число приблизилось к 100. В списке миллиардеров «Форбс» Россия находится уже на втором месте после США, оставив позади Германию и Японию. А масштабного среднего класса в стране как не было, так и нет.

Седьмой приоритет предполагает внедрение неинфляционных форм использования бывшего Стабфонда (ныне — Фонда развития и Фонда будущих поколений). Сегодня происходит перевод невосполнимых природных ресурсов в финансовые инструменты, в низкодоходные ценные бумаги, инвестируется чужая экономика, тогда как отечественная находится в зависимости от поступающих в Россию зарубежных инвестиций, хотя логичнее было бы вкладывать заработанное в собственной стране.

В свете вышесказанного становится ясно, что для получения Россией места на верхних «этажах» мировой экономической системы следует добиваться перевода природных ресурсов в материальные, прежде всего в инфраструктурные элементы. Это и есть неинфляционный путь развития, эффективность которого многократно доказана немецким, японским и китайским опытом. В годы Великой американской депрессии именно инвестиции в инфраструктуру вытянули всю экономику США из глубочайшего кризиса. В России потери ВВП от плохих дорог составляют 6%, от нехватки энергомощностей — 5%. Официальная оценка железнодорожной инфраструктуры, к примеру, такова: если мы будем инвестировать в развитие РЖД сложившимися темпами, то, чтобы догнать Францию на ее нынешнем уровне, потребуется 300 лет. Инфраструктура ЖКХ изношена до предела. В великой газовой стране лишь 60% населения имеет магистральный газ. Ряд подобных парадоксальных примеров можно было продолжать бесконечно.

Восьмой социоэкономический приоритет ориентирует на уменьшение региональных и отраслевых социально-экономических различий, формирование единого социального пространства. В современной России очень ярко выражена дифференциация не только между богатыми и бедными, но и по отраслям и регионам, где она достигает пропорции до 40:1. Фактически в стране успешно развиваются 4-5 регионов, остальные находятся ниже среднероссийского уровня. Для решения данной проблемы не следует надеяться на «невидимую руку» рынка, о которой до сих пор твердят либералы, она способна лишь усугубить эту дифференциацию. Нам необходима «видимая рука» государства для выравнивания стартовых условий, создания новых рабочих мест, активной политики развития инфраструктуры.

На нашем знамени должно быть начертано: ЧЕЛОВЕК, РАЗВИТИЕ, СПРАВЕДЛИВОСТЬ. Думается, что социально справедливым, во-первых, является только то, что имеет трудовую основу, т.е. может быть измерено трудом — умственным, физическим, инженерным, управленческим, предпринимательским. Во-вторых, социально справедливо то, что имеет под собой корреляцию между мерой труда и мерой потребления. И наоборот, социально несправедливо, когда наш рабочий получает в 10 раз меньше, чем американский, когда коэффициент замещения заработной платы пенсией составляет 27-28% вместо 40%, а богатые и бедные платят одинаковый размер налогов.

Путь к социальной справедливости — долгий и тернистый, но его следует пройти, если мы хотим жить достойно в сильной, процветающей стране.

Думается, что через развитие нашей научной школы во имя человека труда, через его обучение и воспитание мы и внесем достойный вклад в профсоюзное движение России. Как говорил выдающийся русский поэт В.А. Жуковский, «Не обманывайся насчет людей и всего земного, но имей в душе идеал прекрасного».