СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

УДК 316.334.52:352(571.5) В.И. САМАРУХА

ББК 60.504(2Сиб) проректор по научной работе

Байкальского государственного университета экономики и права, доктор экономических наук, профессор, г. Иркутск

e-mail: vis@isea.ru Е.А. ШАГИНА кандидат экономических наук, доцент Байкальского государственного университета экономики и права,

г. Иркутск e-mail: sea879@mail.ru

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО САМОЧУВСТВИЯ ЖИТЕЛЕЙ НУКУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ*

На основе проведенного социологического обследования социального самочувствия жителей Нукутского района Иркутской области определен рейтинг наиболее острых жизненных проблем, показано изменение уровня жизни населения в посткризисный период.

Ключевые слова: социологический опрос, муниципальные образования, рейтинг жизненных проблем, удовлетворенность уровнем жизни, уровень качества жизни, самочувствие.

V.I. SAMARUKHA

Vice-Rector for Research of Baikal State University of Economics and Law,

Doctor of Economics, Professor, Irkutsk e-mail: vis@isea.ru E.A. SHAGINA PhD in Economics, Associate Professor, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk

e-mail: sea879@mail.ru

SURVEY RESULTS OF SOCIAL FEELING OF POPULATION OF NUKUTSKY AREA OF THE IRKUTSK REGION

On the basis of the conducted sociological survey of social feeling of the population of Nukutsky area of the Irkutsk region the authors define the rating of the most acute problems and show the change of the population's living standard during the postcrisis period.

Keywords: opinion poll, municipal entities, rating of problems, satisfaction with standard of living, life quality level, social feeling.

В соответствии со ст. 12 Конституции России, «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих

полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Данное положение гарантирует определенную авто-

* Работа выполнена при финансовой поддержке проекта ФБ-10 «Теоретические аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием Сибирского региона при переходе на инновационную модель экономики», выполняемого в рамках АВЦП Минобрнауки РФ «Развитие научного потенциала высшей школы 2009-2011».

© В.И. Самаруха, ЕА. Шагина, 2011

номию муниципальных образований субъекта Федерации нашей страны. При этом, согласно ст. 130 (п. 1) Конституции, «местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью», т.е. его автономные права подкреплены некоторыми ресурсами. Согласно ст. 1 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3, «местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации».

В этой связи население муниципальных образований вправе требовать от представительных и исполнительных органов власти надлежащего исполнения своих социальных функций, уровень качества которого можно измерить на основе социологического исследования.

Социологический опрос жителей Нукут-ского района был проведен научным отделом БГУЭП в марте 2011 г. Было опрошено 330 респондентов, что составляет около 2% постоянного населения Нукутского района. В опросе приняли участие жители десяти муниципальных образований, входящих в состав Нукутского района (табл. 1).

Таблица 1

Распределение респондентов Нукутского района по муниципальным образованиям

Муниципальное образование Количество респондентов

чел. %

Нукуты 35 11

Алтарик 45 13

Первомайское 39 11

Хареты 38 12

Новонукутское 34 9

Хадахан 34 10

Целинный 15 5

Закулей 25 8

Новоленино 26 9

Шаратское 39 12

Всего 330 100

Обработка полученной информации произведена сотрудниками научного отдела БГУЭП в мае 2011 г. методом эмпирических измерений. Допустимая погрешность

при переводе полученных данных в целые значения ± 1 %.

Подавляющее большинство опрошенных — женщины (79%), мужчины составляют пятую часть респондентов (21%). Демографическая характеристика опрошенных лиц следующая: половина (51%) респондентов — лица в возрасте от 30 до 50 лет; молодежь до 30 лет составляет пятую часть (20%); лица старше 50 лет составляют 30%, из них 4% — лица старшего возраста (60 лет и старше).

Можно сказать, что данная выборочная совокупность отражает мнение социально и экономически активной части населения всех муниципальных образований (МО) Нукутско-го района.

По результатам опроса выяснено, что уровень занятости респондентов в среднем составляет 80%. Примерно пятая часть респондентов в настоящее время не работает. Наиболее высокий уровень занятости у жителей МО «Алтарик» — 98%. Наименьший уровень занятости у жителей МО «Новону-кутское» (67%), МО «Закулей» (71%) и МО «Новоленино» (73%). Данные по занятости населения МО Нукутского района показаны в табл. 2.

Таблица 2 Уровень занятости населения Нукутского района, %

Муниципальное Доля населения

образование имеющего не имеющего

работу работу

Нукуты 82 18

Алтарик 98 2

Первомайское 80 20

Хареты 83 17

Новонукутское 67 33

Хадахан 97 3

Целинный 77 23

Закулей 71 29

Новоленино 73 27

Шаратское 75 25

В среднем 80 20

В целом можно сказать, что в проводимом исследовании представлены интересы людей разных полов, в основном зрелого возраста, принадлежащих к различным социальным группам.

В результате проведенного опроса было выявлено, что большинство респондентов (62%) отрицательно оценивают экономи-

ческую ситуацию в районе: 47% называют существующую ситуацию терпимой с трудом, а 16% — нетерпимой (табл. 3). Благоприятной экономическую ситуацию назвали два жителя МО «Хареты» и один житель МО «Закулей», что составило 1% опрошенных респондентов. В среднем в Нукутском районе 33% жителей считают ситуацию нормальной. Наиболее высоко оценивают экономическую ситуацию жители МО «Новоленино» (50% опрошенных называют экономическую ситуацию нормальной). Наиболее низко оценивают экономическую ситуацию жители МО «Первомайское» (только 13% респондентов считают ситуацию нормальной).

В среднем положением дел в районе удовлетворены только 18%, а не удовлетворены 48% населения. Остальные затруднились с оценкой положения дел в Нукутском районе (табл. 4). Наиболее высокий уровень удовлетворенности показали респонденты МО «Шаратское» и «Целинный» (30 и 27% соответственно). Наиболее низкий уровень удовлетворенности показали респонденты МО «Новонукутское» и «Нукуты» (8 и 9% соответственно).

Несколько выше респонденты оценивают свою жизненную ситуацию: отрицательную оценку (жизненная ситуация вызывает чувство протеста и безнадежности) в среднем дают только 17% опрошенных; 69% опрошенных оценивают ее в целом положительно; 13% респондентов затруднились с ответом (табл. 5). Можно сказать, что низкий уровень социального самочувствия жителей района отражает существующую экономическую ситуацию. Обращает на себя внимание тот факт, что большая группа респондентов — 12% (зрелые, экономически активные, достаточно образованные люди) — находятся в состоянии апатии и безнадежности, 13% респондентов затруднились с оценкой существующей жизненной ситуации. По результатам опроса, 43% респондентов выразили активную жизненную позицию — стремление своими силами изменить собственную жизнь и стать более независимыми. Наиболее высоко оценивают свою жизненную ситуацию жители МО «Хареты» — 44% (чувство, что все более или менее нормально), наиболее низко (растерянность, безнадежность, апатия) — жители МО «Первомайское»,

«Новоленино» и «Закулей» (35, 22 и 20% соответственно). По данным исследования, у респондентов Нукутского района уровень протестных настроений низкий (5%).

Позитивные изменения в своем благосостоянии за прошедший год отметили только 3% опрошенных респондентов, стабильность благосостояния — 18% респондентов. Низкий уровень жизни жителей Нукутского района проявился в том, что наибольшая группа респондентов отмечает, что пришлось отказаться от приобретения предметов гардероба (19%), от приобретения товаров длительного пользования (в среднем 16%). По данным опроса, благосостояние жителей района за последний год несколько снизилось, так как от приобретения привычных и даже необходимых продуктов питания в данный период отказались 11 и 10% респондентов соответственно.

В рейтинге наиболее острых жизненных проблем, по мнению опрошенного населения, на первом месте стоит проблема роста цен на товары и услуги, опережающего рост доходов (29%). Эту проблему на первое место ставят представители всех МО Нукутского района. Далее следуют проблемы низкого уровня доходов, плохого материального положения и безработицы (по 20% соответственно). Для респондентов МО «Хадахан» наиболее актуальной проблемой является низкий уровень дохода (29%). На третьем месте проблема роста наркомании и алкоголизма (12% респондентов). Для опрошенных жителей МО «Целинный» и «Закулей» наиболее острой является проблема безработицы (30 и 29% соответственно).

Данные опроса свидетельствуют, что материальные проблемы для жителей района более злободневны, чем проблемы плохих жилищных условий и преступности. Экологические проблемы и проблемы несвоевременной выплаты зарплат, пенсий и пособий для жителей района не актуальны.

Столь серьезные материальные проблемы населения негативно влияют на оценку им изменений в жизни района за последний год. По результатам опроса, большинство респондентов считают, что за прошедший год никаких изменений не произошло (43%). Негативно оценивают изменения в жизни за прошедший год 15% респондентов, положительно — 34% опрошенных. Об отсутс-

твии жизненных перспектив говорят ответы большинства жителей МО Нукутского района (58%). Никто из респондентов МО «Ну-куты», «Алтарик» и «Целинный» не отметил

изменения жизни в лучшую сторону. Больше всего положительных изменений отмечают опрошенные жители МО «Хареты» и «Шаратское» (37 и 33% соответственно).

Таблица 3

Распределение респондентов МО, давших оценку экономической ситуации в районе, %

Муниципальное Благоприятная Нормальная, Терпимая Нетерпимая Затрудняюсь

образование терпимая с трудом ответить

Нукуты 0 46 34 20 0

Алтарик 0 33 38 24 4

Первомайское 0 13 56 28 3

Хареты 3 34 47 13 3

Новонукутское 0 33 50 8 8

Хадахан 0 18 62 15 5

Целинный 0 33 47 20 0

Закулей 4 28 52 16 0

Новоленино 0 50 33 8 8

Шаратское 0 44 46 5 5

В среднем 1 33 47 16 3

Таблица 4

Распределение респондентов МО, ответивших на вопрос об удовлетворенности положением дел в Нукутском районе, %

Муниципальное образование Удовлетворены Не удовлетворены Затруднились ответить

Нукуты 9 48 42

Алтарик 22 58 20

Первомайское 17 57 26

Хареты 11 58 32

Новонукутское 8 50 42

Хадахан 15 50 35

Целинный 27 27 47

Закулей 24 56 20

Новоленино 16 36 48

Шаратское 30 35 35

В среднем 18 48 35

Таблица 5

Распределение респондентов МО, давших оценку своей жизненной ситуации, %

Муниципальное Чувство, что Стремление что-то сделать Чувство Растерянность, Затруд- Свой

образование все более самому, своими силами протеста, чувство без- няюсь вариант

или менее изменить свою жизнь, стать озлобления надежности, ответить

нормально более независимым и предприимчивым против виновников тревог апатия

Нукуты 38 44 3 3 12 0

Алтарик 33 36 9 7 16 0

Первомайское 11 32 14 35 8 0

Хареты 44 35 3 6 12 0

Новонукутское 33 50 0 8 8 0

Хадахан 18 47 3 6 26 0

Целинный 36 43 0 0 21 0

Закулей 16 52 8 20 4 0

Новоленино 9 52 4 22 13 0

Шаратское 34 34 9 14 9 0

В среднем 26 43 5 12 13 0

По мнению большинства респондентов района, наиболее заметные изменения к лучшему произошли в развитии культуры и спорта (30%) и организации детского и молодежного досуга (22%). Наиболее явно данная тенденция прослеживается в МО «Хареты» (54%) и «Новоленино» (41%). Опрошенные жители МО «Новонукутское» на первое место среди положительных изменений ставят организацию теплоснабжения.

По мнению опрошенного населения района, к наиболее острым относятся проблемы создания новых рабочих мест (23% опрошенных) и ремонта дорог и тротуаров (16%).

Также актуальны для населения района проблемы возведения нового жилья; ремонта жилых домов; строительства детских площадок, игровых зон для подростков, мест отдыха для пожилых людей, спортивных площадок и катков (по 13% соответственно).

Опрос показал, что проблемы для разных муниципальных образований района диффе-ренцированны. Создание новых рабочих мест наиболее актуально для МО «Первомайское», «Алтарик» и «Шаратское», ремонт дорог и тротуаров является первоочередной проблемой для МО «Новонукутское», проблема ремонта жилых домов наиболее злободневна для МО «Нукуты», проблема строительства детских площадок — для МО «Хареты».

Результаты анализа удовлетворенности жителей района основными жизнеобеспечивающими факторами в течение 2009-2011 гг. позволяют сделать вывод, что респондентов

в большей степени удовлетворяет уровень общего образования (школы, лицеи, гимназии) — 74%; безопасность на улицах и в общественных местах, в том числе на транспорте, — 60%. Условиями для занятий физической культурой и спортом довольна почти половина респондентов — 47%. В меньшей степени опрошенное население удовлетворено качеством медицинской помощи (только 39% респондентов) и информационной доступностью органов исполнительной власти (38%). Можно сказать, что на социальное самочувствие жителей района отрицательно влияет качество медицинского обслуживания.

Одним из основных факторов, влияющих на социальное самочувствие населения, является материальное положение семьи. Достаточно высокий уровень материального положения семьи отмечают только 7% опрошенных респондентов. Средний уровень материального положения отмечают 28% опрошенных (достаточный для приобретения необходимых вещей). Низкий уровень доходов отмечают 36% респондентов (хватает на покупку продуктов питания). Считают, что живут за чертой бедности, 22% респондентов (не хватает на продукты питания). На основании этих данных можно сделать вывод, что 58% опрошенного населения живут в режиме экономии финансовых ресурсов и постоянно ощущают дискомфорт и общую неудовлетворенность жизнью (табл. 6). Можно сказать, что у большей части респондентов выявлено снижение социального самочувствия по причине низко-

Таблица 6

Распределение респондентов МО, давших оценку материального положения своей семьи, %

Муниципальное Денег доста- Достаточно для Достаточно Хватает только Не хватает Трудно

образование точно, чтобы приобретения для приобретения на покупку на продукты сказать

ни в чем не нужных вещей необходимых продуктов питания

отказывать вещей питания

Нукуты 0 9 23 43 20 6

Алтарик 0 0 38 18 42 2

Первомайское 0 0 21 36 36 8

Хареты 0 11 39 33 11 6

Новонукутское 0 15 46 23 15 0

Хадахан 0 0 24 39 24 12

Целинный 0 7 40 27 27 0

Закулей 0 12 12 52 20 4

Новоленино 0 4 13 38 13 33

Шаратское 0 13 26 46 8 8

В среднем 0 7 28 36 22 8

го материального положения семьи. Наиболее низкое материальное положение семьи отмечают респонденты МО «Первомайское» и «Закулей» (по 72%). Достаточно высокое материальное положение семьи отмечают респонденты МО «Новонукутское» (15%) и «Шаратское» (13%). Никто из респондентов МО «Алтарик», «Первомайское» и «Хадахан» не отметил материальное положение семьи как достаточное для приобретения нужных вещей.

Поскольку одной из наиболее острых проблем для жителей района является проблема безработицы, то они стоят перед необходимостью поиска работы за пределами постоянного места жительства. Почти треть респондентов (27%) работают за пределами постоянного места жительства, т.е. им приходится покидать семью, что также является фактором, снижающим уровень социального самочувствия. Данная проблема наиболее актуальна для опрошенных жителей МО «Шаратское» (39%), «Нукуты» (35%) и «Целинный» (33%).

Анализ результатов опроса жителей Ну-кутского района показал низкий уровень их социального самочувствия и высокий уровень апатичности.

1. Несмотря на то что большинство респондентов отрицательно оценивают экономическую ситуацию в районе, подавляющая их часть считает, что за прошедший год отрицательных изменений не произошло, т.е. экономическая ситуация стабильна.

2. Половина опрошенного населения не удовлетворена положением дел в районе в целом, поскольку не видит перспективы его развития.

3. Основными проблемами жителей района являются ухудшение материального положения и рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов.

4. Оценивая свою жизненную ситуацию, чувство протеста и озлобления (т.е. социальной напряженности) испытывают только 5% респондентов.

5. Более половины респондентов отмечают низкий уровень доходов, который не позволяет удовлетворять основные материальные потребности. У большей части респондентов выявлено снижение социального самочувствия по причине низкого материального положения семьи.

6. При оценке жизненной ситуации большинство респондентов выразили стремление своими силами изменить свою жизнь и стать более независимыми, т.е. проявить активную жизненную позицию.

7. Несмотря на то что подавляющее большинство респондентов в настоящее время имеют работу, ими отмечается острота проблемы отсутствия работы в местах постоянного проживания.

8. Наиболее актуальными для опрошенного населения района являются проблемы роста цен на потребительские товары и услуги, опережающего рост доходов; низкого уровня доходов и плохого материального положения; безработицы; роста наркомании и алкоголизма.

9. Для жителей района материальные проблемы более злободневны, чем проблемы плохих жилищных условий, преступности и экологические.

10. Серьезные материальные проблемы негативно влияют на оценку населением положительных изменений в жизни района за последний год. По мнению опрошенного населения, наиболее заметные изменения к лучшему наблюдаются в развитии культуры и спорта; организации детского и молодежного досуга.

11. Из основных жизнеобеспечивающих факторов жителей района в большей степени удовлетворяют состояние общего образования (школы, лицеи, гимназии) — 74%; безопасность на улицах и в общественных местах, в том числе на транспорте, — 60%; условия для занятий физической культурой и спортом — 47%.

12. Качество медицинского обслуживания и информационная доступность органов исполнительной власти недостаточно удовлетворяют жителей района, что отрицательно влияет на социальное самочувствие.

13. Наиболее актуальными проблемами для жителей Нукутского района являются создание новых рабочих мест и ремонт дорог и тротуаров.

14. Несмотря на то что 40% респондентов в свободное время в основном удовлетворяют хозяйственно-бытовые потребности, в Нукутском районе высок процент тех, кто любит читать, и практически нет тех, кто в свободное время занимается спортом.