М.В. Рачилина

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ

Оценка качества образования - научная задача, требующая разработки собственной научно обоснованной методологии, выверенных методик, неоднозначная исследовательская проблема, которая требует глубокого осмысления. Предлагается рассмотреть качество образования как многоаспектный феномен: в философско-социокультурном, содержательно-технологическом, ценностно-мировоззренческом, коммуникативном, структурно-организационном направлениях. Сочетание перечисленных направлений позволяет обозначить целостную систему оценки качества образования.

Определение того, что такое качество образования, - неоднозначная исследовательская проблема, которая требует глубокого осмысления. Решение данной проблемы носит практический характер, т.к. существующая система оценки качества образования в средней школе носит фрагментарный характер и основана на количественных, часто формальных показателях, таких как количество педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, успеваемость обучающихся, наличие и правильность оформления документов, соблюдение техники безопасности и т.д. На самом деле оценка качества образования - научная задача, требующая разработки собственной научно обоснованной методологии, выверенных методик.

Качество образования - словосочетание, смысл которого определяется двумя терминами: образование и качество. Образование можно рассматривать в нескольких аспектах: философско-социокультурном, содержательнотехнологическом, ценностно-мировоззренческом, коммуникативном, структурно-организационном. Следовательно, качество образования также можно рассматривать во всех перечисленных аспектах, качество образования -многоаспектный феномен, требующий измерения в направлении нескольких векторов.

В философско-социокультурном аспекте образование рассматривается как явление эпохально-исторического масштаба, на уровне предельных значений, мыслится как матрицы, формирующие облик цивилизации, общества [1]. Образование рассматривается как трансляция культуры в самом широком смысле. Соответственно, качественное образование - такое образование, которое неразрывно связано с культурой, транслирует знания, ценности, отношения, формирующие общество, и т.д. Чтобы ответить на вопрос о качестве образования, необходимо произвести замеры в следующих направлениях:

1. В какой мере образование отражает культуру общества, в каких отношениях состоят культура и образование: соответствует образование культуре, является образование частью культуры или образование и культура противоречат друг другу и т.д.

2. Какое место занимает институт образования в социализации индивида? Может ли оно конкурировать с другими институтами социализации, за исключением семьи?

Попытаемся проанализировать качество образования по предложенным направлениям. Современная система образования переживает состояние кризиса. Если говорить о соотношении социокультурного развития общества и образования, то в настоящее время существует разрыв между образованием и культурой, связанный с глобальными изменениями. Во-первых,

глобализация мирового сообщества, интеграция знаний, национальных экономик. Во-вторых, распространение информационных технологий, в результате чего взаимодействие культур, ценностей, знаний становится более динамичным. От обучающегося требуется умение не просто усваивать знания, а разбираться в их огромном потоке, умение критически мыслить, умение познавать и т.д. Соответственно, качественное образование - образование, у которого основная задача не просто сформировать определенные знания, а научить ориентироваться в современной информации. В соответствии с такой задачей должны измениться технологии обучения: не просто овладение знаниями, а умение отфильтровывать необходимую информацию, перерабатывать ее в нужном ключе, развитие творческого мышления в целом. А современное образование направлено на простую передачу знаний, запоминание, заучивание. Кризис в данном направлении усугубляется тем, что новые ценности, мировоззрение приняты новым поколением, а поколение педагогов, воспитанное в рамках существовавшей долгое время ценностной системы, придерживается прежнего мировоззрения.

Если говорить о месте образования в социализации индивида, то здесь также наблюдается некоторое ослабление роли образования. Оно связано с тем, что появились новые социальные институты, претендующие на трансляцию знаний и культурного опыта. Традиционно социализация происходила в рамках семьи и школы. В настоящее время усиливается роль средств массовой информации, а также Мете!

В содержательно-технологическом аспекте образование рассматривается как специализированная технология обучения и воспитания, а также приобретенные обучающимися знания, навыки и умения. Технологии обучения определяются содержанием транслируемых знаний. Тенденции в современном образовании определяются моделью образовательно-воспитательного процесса, которой придерживается данное сообщество. Если говорить о моделях образовательно-воспитательного процесса, то можно условно выделить 4 типа: натурцентрический, социо-центрический, теоцентрический, антропоцентрический [2]. В зависимости от приближения к той или иной модели определяется содержание и технологии образования. Качественное образование в содержательно-технологическом аспекте - такое образование, результатом которого становится личность, соответствующая сложившейся в обществе модели. Мерилом качества являются качества личности, которые соответствуют или не соответствуют заданной модели.

Если говорить о состоянии образования в настоящее время, необходимо отметить, что современная рос-

сийская система образования наследует во многом советскую систему: образование ориентируется на со-циоцентрическую модель, т.е. школы ориентируются на выполнение социального заказа. Социальный заказ на образование - отражение интересов тех сторон, чьи потребности удовлетворяются в деятельности образовательного учреждения. В качестве заинтересованных сторон выступают несколько групп участников:

1. Обучающиеся и педагогический коллектив как непосредственные участники образовательного процесса. Потребности обучающихся связаны с образованием, личностным и социальным развитием. Потребности педагогического коллектива связаны с самореализацией педагогов, а также с их развитием как профессионалов.

2. Семья, родители обучающихся. Семья является одним из главных потребителей образовательных услуг, предоставляемых школой. Социальный заказ родителей выражается в том, что в целом ожидают родители от посещения ребенком школы, какое, по их мнению, должно быть содержание образования, содержание воспитания, в какой форме оно может быть реализовано, какие дополнительные услуги могут быть востребованы и т.д.

3. Учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования. Социальный заказ учреждений профессионального образования выражается в требованиях, предъявляемых к выпускникам школ как к потенциальным абитуриентам и как к будущим студентам.

4. Экономика в лице потенциальных работодателей. Социальный заказ учреждений от работодателей выражается в требованиях, предъявляемых к выпускникам школ как к потенциальным работникам.

5. Государство. Социальный заказ государства выражается в требованиях, предъявляемых к выпускникам школ как к гражданам страны, членам общества. Государственный заказ на образование определяется государственными стандартами на образовательные программы, отражается в правовых документах, созданных правительством Российской Федерации. К ним относятся такие документы, как ФЗ «Об образовании», Государственный образовательный стандарт, федеральные целевые программы, связанные с образованием, распоряжения, постановления правительства РФ и т.д. Единый общеобразовательный стандарт заложен в федеральном компоненте. Федеральный компонент рассматривается как минимальный уровень. Учитывать специфику потребностей региона позволяет региональный компонент образовательных программ. Школьный компонент позволяет учитывать потребности конкретного сообщества, с которым работает средняя школа [3. С. 374].

Социальный заказ складывается из потребностей всех заинтересованных сторон. Образовательное учреждение может опираться в своем развитии на социальный заказ какой-либо одной или нескольких заинтересованных сторон, учитывая при этом интересы остальных социальных заказчиков.

В ситуации, когда образование ориентируется на выполнение социального заказа, т.е. существует в рамках социоцентрической модели, качественное образование - образование, которое максимально удовлетворяет социальному заказу каждой из групп - участников обра-

зовательного процесса, при этом не противоречит интересам ни одной из названных групп. Соответственно, основной вектор для замера качества - удовлетворенность каждой из групп социальных заказчиков. Содержательное наполнение данного вектора замера качества образования зависит от содержания социального заказа.

Ценностно-мировоззренческий аспект рассматривает формирование определенной картины мира, отношение к миру с помощью образования. В данном случае образование неотделимо от воспитания.

В ценностно-мировоззренческом аспекте качественное образование - образование, которое соответствует ценностно-мировоззренческому контексту развития общества. Результатом образования является личность со сформированным отношением к миру, инте-риоризировавшая существующие ценности. Основной вектор замера качества образования - ценностная структура личности.

Советская система воспитания была построена на принципах коммунистической классовой идеологии. Качественное образование в таком случае определялось как образование, в результате которого формировалась личность, лояльная существовавшей идеологии. Вслед за разрушением советской системы, реформированием российского общества была разрушена система воспитания в средней школе. В настоящее время перед школой стоят другие задачи воспитания, параметрами для замера могут служить следующие: во-первых, является ли образование нейтральным по отношению к политическим ценностям и какой-либо идеологии, во-вторых, в какой мере сохраняется баланс между поликультурными и национальными ценностями, в-третьих, в какой мере воспитывается толерантная, гибкая личность.

В коммуникативном аспекте образование рассматривается как упорядоченная модель взаимодействия между участниками [1]. Взаимодействие возможно в двух измерениях: внутри образовательного учреждения, а также школы с внешней средой. Соответственно, качественное образование будет измеряться в контексте качества коммуникаций школы и внешней среды, участников образовательного процесса: полнота взаимодействия, интенсивность, достижение целей участниками коммуникации, наличие обратной связи и т.д.

Коммуникации в сегодняшней системе среднего образования, как и вся система образования, унаследовала традиции советской системы, которые в настоящее время требуют изменения. Особенностями образования в советский период были внутреннее единство всей системы образования, акцентированный патернализм, идеологизированность. Данные особенности определяли стиль коммуникации. В целом отношения внутри школы, школы с внешней средой носили однонаправленный характер: от государства к школе, от учителя к ученику. В настоящее время наблюдается тенденция к открытости образовательной системы. Открытость подразумевает «диалоговые отношения на различных уровнях общения» [4. С. 310]. На практике это означает, что школа должна наладить «обратную связь» между участниками образовательного процесса. Во внутренней среде необходимо менять формы и содержание обучения таким образом, чтобы происходило взаимо-

действие учителя и обучающегося, членов учебной группы, нового знания и ранее полученного опыта учащегося, познавательных потребностей и содержания учебных курсов.

Последний аспект образования в школе - структурноорганизационный. В данном аспекте рассматривается структура школы как организации. Качественное образование в таком контексте - образование, соответствующее критериям эффективности деятельности организации, которые определяются современной теорией менеджмента. В качестве критериев эффективности могут выступать различные параметры, например, по следующим шкалам:

- выживание - развитие организации;

- малозатратность - высокие издержки;

- удовлетворенность - неудовлетворенность участников образовательного процесса;

- достижение - недостижение целей;

- соответствие структуры и функций и т.д.

Одна из попыток повышения эффективности деятельности школы как организации - демократизации управленческой структуры школы за счет создания органов школьного самоуправления, например, родительский комитет, попечительский совет, совет школы и т.п. Основное назначение подобного органа - осуществление общественного контроля над работой школы, в частности контроль над использованием внебюджетных средств. Практика работы органов школьного самоуправления не является распространенной.

Качество образования в средней школе - целый комплекс параметров, включающий в себя несколько направлений. Каждому направлению соответствует определенный аспект образования.

Первое направление - параметры, связанные с пониманием образования в широком философско-социокультурном контексте. В данную группу входят, во-первых, способность образования транслировать существующую культуру, во-вторых, способность образования занимать лидирующие позиции (вслед за таким социальным институтом, как семья) в социализации индивида. С данной позиции образование переживает глубокий кризис, связанный с разрывом между культурой и образованием, а также ослаблением роли образования в передаче культурных ценностей.

Второе направление связано с пониманием образования в содержательно-технологическом аспекте.

В данную группу входят параметры, отражающие соответствие типа личности, которую формирует образование, и модели, которая характерна для образования. В настоящее время преобладает социоцентриче-ская модель образования, ориентирующаяся на социальный заказ. Поэтому здесь можно выделить в качестве эталона качества формирование личности, которая максимально соответствует социальному заказу каждой из групп участников образовательного процесса.

Третье направление связано с пониманием образования в ценностно-мировоззренческом аспекте. Параметры, характеризующие качество образования - наличие и качество воспитания, формирования ценностей, мировоззрения в процессе обучения. В настоящее время происходит возобновление воспитания в рамках школы, поставлен вопрос о содержании воспитания.

Четвертое направление связано с пониманием образования в коммуникативном аспекте. Параметры для замера качества образования связаны с параметрами коммуникации. Современная школа стремится к налаживанию обратной связи между участниками коммуникаций, к открытому характеру отношений.

Пятое направление связано с пониманием образования как определенной организационной структуры. Параметром для замера качества образования будет являться эффективность деятельности образования как организации с позиции менеджмента. В современной школе наблюдается попытка децентрализации управления за счет привлечения к управлению участников образовательного процесса.

Государственная система оценки качества образования, которая существует в настоящее время, затрагивает лишь некоторые аспекты качества образования: структурно-организационный аспект, а также выполнение государственного социального заказа (наличие у школьников определенных знаний, навыков и умений, успеваемость, соответствие образовательных программ государственному стандарту и т.п.). Соответственно, в данных направлениях методики измерения качества являются наиболее разработанными. Измерение качества образования по остальным направлениям чаще всего отсутствует. Поэтому актуальной остается задача создания целостной методологически выверенной системы оценки качества образования.

ЛИТЕРАТУРА

1. Поправко Н.В. Социология образования. Томск: ТГУ, 2004. 200 с.

2. Фомичева И.Г. Философия образования: некоторые подходы к проблеме. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004. 242 с.

3. Джуринский А.Н. История образования и педагогической мысли: Учеб. для студ. высших учеб. заведений. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. 400 с.

4. Культура и коммуникация: глобальные и локальные измерения / Под общ. ред. д-ра филос. наук Ю.В. Петрова. Томск: Изд-во НТЛ, 2004.

400 с.

Статья поступила в редакцию журнала 18 декабря 2006 г., принята к печати 25 декабря 2006 г.

ЗЗ