© Абашкина Е.В., 2011

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ ЗАВТРА: РЕФЕРАТЫ-ПРОСПЕКТЫ МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

АКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

УДК 364.04 + 343.85 ББК 60.99 + 67.518.8

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ И СОЦИАЛИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ СУРОВИКИНСКОГО РАЙОНА)

Е.В. Абашкина

Актуальность исследования. Преступность несовершеннолетних и молодежи во всем мире является одной из самых актуальных социальных проблем. Ежегодно в России за бродяжничество задерживается более ста тысяч подростков. По данным наркологических диспансеров каждый четвертый учащийся ПУ и каждый десятый школьник пробовал наркотические средства. Некоторые дети приобщаются к спиртному и наркотикам уже с 9-10 лет, что влечет за собой рост числа суицидов среди подростков.

За последние годы преступность несовершеннолетних в России существенно возросла. Особенно быстрыми темпами растет криминальная активность несовершеннолетних младших возрастов. Подростки становятся самой криминогенно пораженной частью населения. Увеличивается доля девочек-подрост-ков среди несовершеннолетних преступников.

Процесс социализации лиц, совершивших правонарушения и преступления, относится к числу наиболее трудных социальных проблем, не перестающих на протяжении длительного периода времени быть предме-

том внимания теоретиков и практиков в области социальной работы.

Несмотря на значительное число исследований по проблеме социализации правонарушителей и преступников, в том числе и несовершеннолетних, в рамках социологии, педагогики, психологии, юриспруденции, данная проблема не получила должного анализа и по-прежнему представляет практический и теоретический интерес для социологов и социальных работников. Особенного внимания заслуживают проблемы социализации и адаптации несовершеннолетних правонарушителей, подвергшихся наказанию, не связанному с лишением свободы, и, как следствие, не изолированных от общества.

Цель исследования - выявить проблемы адаптации и социализации несовершеннолетних правонарушителей в Суровикинском районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить положение несовершеннолетних правонарушителей в современном обществе;

2) охарактеризовать социальную группу несовершеннолетних правонарушителей Волгоградской области на примере Суровикинс-кого района;

3) выявить порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, основные методы и формы работы с несовершеннолетними правонарушителями;

4) выявить основные организационные проблемы и пути их решения.

Научная новизна результатов исследования. В результате проведенного исследования был выявлен порядок взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, основные методы и формы работы с несовершеннолетними правонарушителями, а также организационные проблемы адаптации и социализации и пути их решения.

Практическая значимость данного исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы всеми структурами по работе с несовершеннолетними правонарушителями, в особенности -комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами социального обслуживания населения, органами управления образованием и органами по делам молодежи. Положения, выносимые на защиту:

- в настоящее время несовершеннолетние правонарушители имеют различные проблемы социализации и адаптации в современном обществе;

- необходимо выявить основные организационные проблемы (на примере Сурови-кинского района) и предложить пути их решения.

Первый этап исследования конкретизирует положение несовершеннолетних в современном обществе. Так, подавляющее большинство правонарушений возникает среди подростков без определенных занятий, с отсутствием организованного досуга, под воздействием алкогольного или наркотического опьянения. Преступления, как правило, носят групповой характер и в своей основе имеют корыстную мотивацию. Наметилась тенденция омоложения возрастной группы правонарушителей и увеличение процента правонарушений, которые совершают девочки-подростки (до 15 % от общего числа).

Анализ официальной статистики Суро-викинского муниципального района показал, что на территории населенных пунктов района относительно высокие показатели правонарушений среди несовершеннолетних. Характерны высокие показатели случаев употребления спиртных напитков, частотны уличные драки, хулиганство, совершенные подростками от безделья. Это, на наш взгляд, обусловлено тем, что в районе недостаточно активных общественных организаций, в работе которых могли бы принимать участие несовершеннолетние. Населенные пункты района находятся далеко от районного центра, транспорт ходит редко, на местах нет секций, кружков, клубов, так что подросткам приходится проводить время в брошенных домах и хозяйственных постройках практически без какого-либо присмотра.

Среди несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суровикинского района, до 90 % составляют учащиеся средних общеобразовательных школ, практически все они употребляют спиртные напитки и/или наркотические вещества. Треть из них состоит на учете с заведением индивидуальной комплексной программы реабилитации; 20 % осуждены условно, приговорены к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 18 % правонарушителей осуждены за совершение преступлений небольшой тяжести и освобождены судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Около половины подростков совершили правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания.

В ходе исследования были выявлены основные организационные проблемы социализации и адаптации несовершеннолетних правонарушителей. Во-первых, это перегруженная структура органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, которые по своей сути занимаются лишь выявлением социально неблагополучных семей. Налицо дублирование функции, изначально определенной для специалистов учреждений образования. Во-вторых, практически полностью отсутствует обратная связь

между семьей несовершеннолетнего правонарушителя, КДНиЗП и специалистами учреждений социальной защиты населения. В-третьих, отсутствует доступ к бесплатным досуговым учреждениям, особенно в деревнях и селах Суровикинского района. И в-четвертых, полностью отсутствует взаимодействие с негосударственными учреждениями и православной церковью, что влечет за собой падение нравственных ценностей.

Для оптимизации работы с несовершеннолетними правонарушителями в рамках муниципального сельского района следует, в первую очередь, четко разграничить функции каждого органа в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, чтобы избавиться от лишней бумажной волокиты и дуб-

лирования документов. Для создания работоспособной системы необходимо организовать специализированную службу, которая должна координировать работу всех заинтересованных ведомств, включенных в эту проблему. Несовершеннолетний правонарушитель должен иметь бесплатный доступ к разнообразным по форме досуговым учреждениям, а также получать духовно-нравственное воспитание (общественные организации, религиозные объединения и т. п.). При соблюдении данных рекомендаций адаптация и социализация несовершеннолетних правонарушителей будет происходить в более короткие сроки и с благоприятным исходом. Уменьшится количество рецидивов и вовлечение подростков в криминальные и неформальные группы.

122

Е.В. Абашкина. Проблемы адаптации несовершеннолетних правонарушителей