А. В. Чистяков

О государственной поддержке детского движения

От редакционной коллегии. 28 августа 2007 года Правительство города Москвы обсудило комплекс мер по государственной поддержке детского движения. Публикуем текст выступления на этом заседании председателя Комитета общественных связей г. Москвы А. В. Чистякова, который представил правительству подготовленные документы. Поставленные в этом выступлении вопросы отражают вновь развернувшиеся дискуссии о содержании и перспективах детского движения.

Уважаемый Юрий Михайлович! Уважаемые члены правительства!

Почему мы предложили обсудить вопрос государственной поддержки детского общественного движения на заседании Правительства города? Потому что считаем, что именно государство должно в этом вопросе

взять инициативу и заботу о детском общественном секторе на себя, так как через общественную деятельность из наших детей вырастают настоящие граждане и патриоты. И наша задача поддерживать их инициативы, оказывать помощь, чтобы различные деструктивные силы, неформальные объединения не заняли эту нишу.

Следующий вопрос. Еще 16 лет назад существовала Всесоюзная детская пионерская организация. Да, там была определенная за-организованность, диктат взрослых, формализм, но было немало и хорошего, светлого. Именно там дети учились дружбе, коллективизму, общению, любви к Родине и многим другим хорошим вещам. Но не стало организации, отпала и необходимость в тех взрослых, которые обеспечивали ее деятельность. Были закрыты факультеты, на которых готовились методисты, вожатые. Не стало со-

циального заказа на детские произведения, фильмы, телепередачи, различные детские издания.

Мы, уважаемый Юрий Михайлович, по Вашей рекомендации оставили в городе пионерские вывески и, надо сказать, не ошиблись.

Именно пионерские организации стали истоком образования широкого спектра детских общественных объединений. И работа с ними потребовала от органов исполнительной власти серьезного осмысления и координации деятельности.

Новый импульс этой работе дало заседание Правительства Москвы в 2002 году «О государственной поддержке детского движения Москвы».

В соответствии с утвержденной тогда концепцией государственной поддержки детского общественного движения был создан городской координационный совет по поддержке развития детского движения, который возглавила Людмила Ивановна Швецова. Такие же советы были созданы в административных округах. Начал свою работу «Дом детских общественных организаций» и загородный постоянно действующий учебно-методический центр.

Нормативно-правовой базой для осуществления государственной поддержки детского движения стали:

— Федеральный закон № 98 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»,

— законы города Москвы «Об общественных объединениях», «О молодежи», «О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями».

Следующим этапом в 2005 году стало заседание Правительства Москвы, на котором был рассмотрен вопрос о работе Префектуры Юго-Западного административного округа и территориальных подразделений отраслевых органов исполнительной власти по оказанию государственной поддержки детского движения. Опыт работы с детским общественным сектором на Юго-западе внес

новый вклад в перспективы развития детского движения Москвы.

Итак, что же представляет собой нынешнее общественное детское движение Москвы?

В прошлом году, чтобы разобраться с многочисленными детскими общественными организациями, мы, совместно с административными округами, провели их паспортизацию на добровольной основе. Паспорта получили около 600 детских объединений, 97 из них обладают статусом юридического лица.

Большинство детских общественных организаций составляют формирования численностью от 40 до 100 человек.

В настоящее время общественное детское движение охватывает около 100 тысяч детей и подростков в возрасте от 10 до 17 лет, что составляет около 10% от общего числа детей школьного возраста. Возникает вопрос: много это или мало? С точки зрения стран с развитой демократией — нормально. Мы же считаем — мало.

Потому что ассоциация исследователей детского движения, куда вошли видные ученые, изучила перспективы развития и социальные ресурсы детского движения города.

Была получена интересная картина. 40% современных детей и подростков испытывают потребность в объединении со сверстниками, рядом со взрослым. При этом 30% из них сегодня не заняты ни в каких круж-ках,клубах и объединениях. Это и есть наш ресурс.

Вместе с тем не следует забывать и о негативных общественных объединениях, которые возникают против нашей воли и разрушительно действуют на детей.

Поэтому самый эффективный способ борьбы подсказывает нам сама жизнь, согласно пословице: «клин клином вышибают». Другими словами, чтобы дети не попадали под влияние деструктивных сил, необходимо создать условия для деятельности социально полезных детских объединений.

Сегодня Детское движение столицы многообразно. Ведущее место занимают детские общественные организации патриотической направленности, их около 100. В эту

категорию вошли: военно-патриотические клубы, юные миротворцы, поисковики.

На втором месте комбинированные детские общественные организации с различными направлениями деятельности, их около 80.

На третьем месте творческие объединения - 77.

Далее идут историко-краеведческие - 58.

Спортивные - 44.

Экологические - 35.

Особый всплеск активности детских общественных организаций пришелся на время подготовки к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, 65-летию битвы за Москву. И я должен поблагодарить присутствующего здесь Владимира Ивановича Долгих. Сейчас все городские мероприятия с ветеранами проходят с участием детей. Более того, в настоящее время по инициативе детей создаются общественные детские организации на базе уходящих ветеранских организаций.

Потомки ветеранов подхватывают эстафету своих отцов и дедов. Эту работу мы будем продолжать вместе с Московским городским советом ветеранов.

Домом детских общественных организаций разработана программа «Продвижение». Она включает 10 различных орбит, движение по которым открывает широкие возможности для активных и творческих ребят.

Особо хотелось бы остановиться на их участии в общегородских мероприятиях, таких как шествие на Красной площади 7 ноября, посвященное историческому Параду 1941 года. И прямо скажу, желающих поучаствовать в этом мероприятии ребят очень много. И здесь не важно, кто ты — юный эколог, журналист или поисковик. Главное, быть достойным этой чести — пройти по главной площади страны перед ветеранами.

Большое значение имеет Программа поездов и автопоездов Памяти. В год примерно 20 тысяч ребят вместе с ветеранами принимают участие в этой акции.

Представляете, что значит для ребят побывать на запуске космического корабля с космодрома Байконур? Ежегодно такую

возможность мы предоставляем активистам детского движения.

В городе активно действуют детские общественные объединения по оказанию помощи ветеранам: акция «Чистые окна», высадка персональных деревьев Героям Советского Союза и многие другие.

Что же мы предлагаем в нашей программе по государственной поддержке детского общественного движения?

Во-первых, решить кадровый вопрос. Нам катастрофически не хватает взрослых руководителей. В настоящее время в детском общественном секторе работают 3 тысячи взрослых, к тому же большинство из них на безвозмездной основе, то есть энтузиасты (для справки — на пионерские организации города работали более 20 тысяч человек).

Сложившаяся сегодня обучающая система специальной подготовки и самоподготовки специалистов не способна обеспечить необходимый качественный и количественный рост движения. Отсутствуют единые подходы, стандарты, системы подготовки специалистов, причастных к детскому движению как непосредственно, так и опосредованно.

Мы планируем, за счет имеющихся средств, создать круглогодичный учебно-методический центр, который будет готовить специалистов для детского движения. Мы предлагаем это делать на базе Дома детских общественных объединений. Уже в этом году будет подготовлено 100 человек, которые на платной основе будут профессионально осуществлять свою методическую деятельность.

Решение этой задачи является для нас на ближайшие годы наиболее важным. В значительной мере этому будет способствовать создание на базе Дома детских общественных организаций и его филиалов системы информационных и учебно-методических центров детского общественного движения Москвы. Городской, окружные и районные центры, оснащенные необходимой материально-технической базой, призваны стать местом сбора, базовыми площадками для детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность по месту жительства.

В течение ближайших трех лет Комитетом планируется привлечь к работе в качестве методистов и инструкторов детского движения на постоянной основе 300 человек, то есть по 30 человек на административный округ. Это очень серьезная помощь нашим территориям.

Всего для обеспечения решения поставленной задачи — придания массового характера детскому общественному движению — необходимо привлечь более 10 тысяч взрослых.

В их числе: старшие вожатые общеобразовательных школ, вожатые загородных лагерей отдыха и детских оздоровительных центров, специалисты органов государственной поддержки развития детского движения (дома детских общественных организаций, городского и окружных центров по взаимодействию с детскими общественными объединениями и органами ученического самоуправления, городских экспериментальных организационных центров); специалисты органов местного самоуправления, иные представители государственных и негосударственных учреждений.

Во-вторых, для выполнения этих задач нам необходимы площади шаговой доступности в каждом округе, в каждом районе. Работа в этом направлении уже ведется совместно с префектурами административных округов. Нас в этом вопросе поддержал Департамент имущества.

В-третьих, еще одним из важнейших вопросов мы считаем вовлечение детей-инва-лидов в детскую общественную деятельность. Ежегодно мы поддерживаем около 100 мероприятий и программ для детей с ограниченными физическими возможностями. Примерно около 10 тысяч таких детей получают помощь и участвуют в реализации проектов. И это мы считаем очень важным, чтобы эти дети чувствовали себя такими же, как их сверстники.

Интеграцию детей-инвалидов в Детское движение столицы мы считаем одной из приоритетных задач.

В-четвертых, многие задаются вопросом: «Нужна ли городу городская детская обще-

ственная организация?». Назовем ее пока союзом, ассоциацией или содружеством детских общественных объединений. Несколько лет назад, когда мы только подступались к вопросу детского движения, нас сразу же подвергли жесточайшей критике, надо сказать несправедливой, дескать, мы снова создаем пионерскую организацию, насильно тащим туда детей. Тогда общественное мнение было не на нашей стороне.

Прошло время. В Москве и во всей стране произошли серьезные перемены. Сегодня наши граждане испытывают подъем патриотизма и национального самосознания, приветствуют укрепление государственности. Проходит этапы своего становления гражданское общество. Люди начали постепенно отказываться от огульного отрицания прошлого опыта.

Событием в нашем городе стало празднование в мае этого года 85-летия Всесоюзной пионерской организации. Мы собрали ветеранов этого движения, провели международную конференцию и множество других мероприятий. Наше внимание к пионерии всколыхнуло общество. Средства массовой информации, различные центры исследовали общественное мнение. Результат — 85% опрошенных взрослых выступили за то, чтобы их дети стали членами городской детской общественной организации. Опыт поддержки проведения общегородских акций показал, что и сами детские организации готовы войти в городскую организацию, сохранив при этом свою самобытность и самостоятельность.

В-пятых, если два предыдущих заседания Правительства рассматривали отдельные стороны проблемы детского движения, то сейчас мы предлагаем утвердить системный комплекс мер. В разработке этого документа принимали участие ученые, специалисты в области детского движения. Учтен опыт работы префектур, где этот вопрос получил наибольшее развитие, это административные округа: Юго-Западный, Юго-Восточный, Восточный, Южный и Зеленоградский.

Доработанный, дополненный проект обсуждался на городском координационном

совете по поддержке детского движения. Документ согласован со всеми структурными подразделениями Правительства Москвы.

Мы все с вами родители. И всем нам небезразлично, где проводят свой досуг наши дети, какими гражданами они вырастут. Общество обеспокоено состоянием дел в современной подростковой среде. Государство, органы власти всех уровней должно откликнуться на этот общественный заказ и поддержать инициативу детских общественных объединений.

Мы считаем, что есть все основания рассмотреть по просьбе лидеров этих организаций вопрос создания общегородской организации, куда бы на добровольной основе вошли детские общественные организации. Мы рассчитываем, что со временем участниками этой программы станут 450—500 тысяч юных москвичей.

Задача трудная, но выполнимая. Мы надеемся, что члены Правительства Москвы и Вы, уважаемый Юрий Михайлович, поддержите нас в этом начинании.