НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ И КОММУНИКАЦИИ

МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ И КСЕНОФОБИЯ: ПРОБЛЕМЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ПУТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

1)Белгородский

государственный

университет

Н. В. СТАРИКОВ11 И. В. МАМИНА21

Данная статья представляет собой отчёт о работе Международной научно -практической конференции «Социокультурная среда молодёжного экстремизма и ксенофобии», проведённой 14-15 ноября 2008 года в Белгородском государственном университете, при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации и Правительства Белгородской области.

Белгородский

государственный

университет

Ключевые слова: конференция, экстремизм, экстремистская деятельность, ксенофобия, социокультурная среда, социальные технологии, информационно-коммуникационные технологии.

Не будет преувеличением утверждать, что современное общество переживает кризисные времена. Возможно, нынешний период, по сравнению с началом и серединой XX века, не представляет собой чего-то чрезвычайного в смысле уровня интенсивности и масштабов вооруженных конфликтов. Тем не менее, существует ряд принципиальных отличий, делающих современное общество взрывоопасным и нестабильным.

В качестве инструментов деструктивного влияния все чаще используются экстремизм и ксенофобия. За прошедшие два-три года проблематика экстремизма прочно вошла в политическую жизнь России, а также большинства стран Европы и Америки. При этом, и в общественном сознании и в политических кругах, произошло переосмысление многих ранее казавшихся очевидными вопросов. А сами они из преимущественно внутренних перешли в разряд всеобщих для большинства государств.

Проблематика социальной напряженности, экстремизма и ксенофобии в молодежной среде может оцениваться как проблемное направление работы Правительства страны, органов государственного управления субъектов РФ, социальных служб и общественных организаций, которую еще необходимо организовать.

В данном контексте выглядит вполне логичным обращение научного сообщества к проблеме экстремизма. В 2008 году Белгородский государственный университет по заказу и при финансовой поддержке Министерства регионального развития РФ реализовал Межрегиональный исследовательский проект «Причины распространения этнического экстремизма и ксенофобии среди молодежи».

Цель проекта - научно обосновать систему мер, направленных на предотвращение проявлений этнического экстремизма и ксенофобии среди молодежи регионов Центрального федерального округа. Исследовательский коллектив возглавил ректор

Н.В. Стариков, И.В. Мамина. Молодежный экстремизм...

203

Белгородского государственного университета Л.Я. Дятченко. В состав участников вошли ведущие ученые вуза.

Проведенное авторами проекта социологическое исследование позволило творческому коллективу сделать ряд выводов относительно различных аспектов формирования и распространения экстремизма и ксенофобии среди молодежи нескольких регионов Центрального федерального округа. Развитие подобных исследований по проблеме экстремизма и ксенофобии при условии перевода дискурса из чисто научной в научно-практическую плоскость может стать фактором, минимизирующим опасность распространения этих явлений.

Именно эту задачу и решала научно-практическая конференция «Социокультурная среда молодежного экстремизма и ксенофобии», проходившая в Белгородском государственном университете 14-15 ноября 2008 г. Конференция в очередной раз подтвердила актуальность и значимость проблемы экстремизма в среде молодежи. В ее работе приняли участие ученые Москвы, Санкт-Петербурга, Белгорода, Екатеринбурга, Брянска, Орла, Липецка, Курска, Харькова, Минска и других городов. К участию в дискуссии присоединились представители органов по работе с молодежью Центрального Федерального округа. В числе гостей конференции профессор кафедры социологии культуры и коммуникации Санкт-Петербургского государственного университета, доктор социологических наук А.А. Козлов; зав. кафедрой социологии и социальных технологий управления факультета гуманитарного образования Уральского государственного технического университета - УПИ, доктор философских наук, профессор Ю.Р. Вишневский.

На пленарном заседании с приветственным словом выступил ректор БелГУ, доктор социологических наук, профессор, академик Академии социальных наук Л.Я. Дятченко. Он поблагодарил участников за проявленный интерес к конференции и подчеркнул актуальность проблематики обсуждаемых на конференции вопросов.

Далее вступительное слово было предоставлено заместителю председателя Правительства Белгородской области, начальнику департамента образования, культуры и молодёжной политики, кандидату социологических наук Ю.В. Коврижных, который отметил, что проведение такого рода конференций - это существенный шаг к формированию положительной оценки к различным аспектам государственной национальной и миграционной политики.

В завершении пленарного заседания с докладом «Перспективы противодействия экстремизму и ксенофобии в молодёжной среде» выступил заведующий кафедрой социальных технологий БелГУ, доктор философских наук, профессор В.П. Бабинцев. Он подчеркнул, что экстремизм и ксенофобия в настоящее время превратились в социальную угрозу не только для самих молодых людей, но и для общества и государства в целом. Но при всей очевидной необходимости борьбы против экстремизма и ксенофобии многие аспекты её планирования и практического осуществления остаются далеко не очевидными и требуют глубокого теоретического анализа. По мнению докладчика, условиями эффективного противодействия экстремизму и ксенофобии являются рационализация молодежного сознания и применение в процессе профилактики комплекса современных социальных технологий.

В рамках конференции работало три секции: «Причины и механизмы распространения молодёжного экстремизма и ксенофобии», «Формы проявления экстремизма и ксенофобии среди молодёжи» и «Социальные технологии противодействия экстремизму и ксенофобии в молодёжной среде».

Конференция определила, что необходимо продолжить работу по формированию категориального аппарата теории экстремизма и ксенофобии. В частности, следует дать системно структурную характеристику понятий: «экстремизм», «экстремистская деятельность», «экстремальное поведение». При этом целесообразна дальнейшая разработка системы критериев, позволяющих квалифицировать деятельность отдельных граждан, организаций и политических институтов как экстремистскую.

204

НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ

№ 12 (52)2008

Нуждается в дальнейших теоретических разработках проблемы биосоциальной природы экстремизма и ксенофобии, взаимосвязи агрессивности и экстремизма, соотношения экстремизма и ксенофобии.

При участии ведущих ученых и практиков в ходе заседания Круглого стола конференции были разработаны рекомендации Министерству регионального развития РФ для определения ресурсов и возможностей регионального управления в противодействии экстремизму и ксенофобии в молодежной среде. Так, Министерству целесообразно поддержать исследовательскую программу, включающую в себя как изучение теоретических аспектов проблемы экстремизма и ксенофобии, так и социологический мониторинг в молодежной среде. Участники порекомендовали создать при Министерстве регионального развития Российской Федерации Центр мониторинга социального развития молодежи.

Участники конференции считают важным также формирование на базе действующих в регионах России центров и лабораторий, занимающихся изучением проблем молодежи Институт молодежных проблем, в число задач которого будет входить анализ проблемы экстремизма и ксенофобии в молодежной среде.

Участники конференции полагают, что в регионах уже сегодня необходимо создание своеобразных «центров межнационального (межрелигиозного) общения», которые могут быть сформированы на базе уже существующих учреждений органов по молодежной политике (например, ОГУ «Центр молодежных инициатив» в Белгородской области; ГУ «Областной центр молодежных программ» Курской области). Подобные центры нуждаются в ресурсной поддержке не только за счет субъектов РФ, но и федерального бюджета.

На региональном уровне целесообразно реализовать систему мер, направленных на формирование адекватного образа «наиболее уязвимых» с точки зрения экстремизма и ксенофобии национальностей.

В одном из субъектов ЦФО предложено реализовать целевой пилотный проект «Организация информационно-аналитического обеспечения противодействия экс-тремизмы и ксенофобии среди молодежи». В ходе осуществления проекта необходимо апробировать современные информационные технологии профилактики.

Исследователи пришли к выводу, что подростки и молодые люди в возрасте 14 - 20 лет должны стать основной адресной группой в процессе профилактики экстремизма и ксенофобии.

Анализ показывает, что в настоящее время функция профилактики экстремизма и ксенофобии не закреплена ни за одним из государственных или муниципальных органов. Соответственно, не существует стандартов и регламентов ее осуществления, не выделяется необходимых ресурсов, не определена ответственность государственных и муниципальных структур за решение данной задачи и - что вполне естественно - не разработаны критерии оценки эффективности этой деятельности. Следствием отсутствия регламентации профилактики является неопределенность ее субъектов и недостаточно профессиональный подход к делу.

Поэтому конференция выступает с инициативой закрепления функции профилактики экстремизма и ксенофобии за органами по молодежной политике субъектов Российской Федерации, разработки административных регламентов ее исполнения и критериев оценки эффективности деятельности.

Тема экстремизма и ксенофобии в российском обществе, в том числе в молодежной среде не должна обсуждаться лишь на уровне работников органов государственного и муниципального управления, правоохранительных структур. Целесообразно продолжить практику ее рассмотрения на научно-практических конференциях, к участию в которых следует более активно привлекать молодежные организации, средства массовой информации.

Н.В. Стариков, И.В. Мамина. Молодежный экстремизм... 205

Крайне важно оказание содействия молодежным организациям, способствующим артикуляции, агрегации и представительству интересов молодежи и способных разработать и реализовывать молодежные проекты как регионального, так и общефедерального уровня. Участники конференции полагают возможным и целесообразным предоставление специальных грантов Министерства регионального развития для молодежных организаций, реализующих программы патриотического и гражданского воспитания, противодействия экстремизму и ксенофобии.

В настоящее время необходима разработка и реализация системы мер, направленных на восстановление доверия молодежи к власти. В частности, в регионе целесообразно создать с учетом долгосрочных перспектив систему формирования электоральной культуры молодежи. Эта система должна координироваться региональными органами представительной власти.

Одним из главных результатов этой деятельности должно стать развитие на перспективу позитивной среды формирования детей и молодежи, способной стимулировать у детей и молодежи социетальную мотивацию жизнедеятельности.

В противодействии экстремизму и ксенофобии следует обратить особое внимание на так называемые кризисные и проблемные группы молодежи (молодые заключенные, криминализованная молодежь, значительная часть «неформалов»), в которых патриотизм в значительной степени деформирован, а его проявления напоминают истерические реакции на воздействие внешних агрессий. Необходимо формировать и развивать систему социальной работы с данными социальными когортами. Прежде всего нуждается в развитии «уличная» социальная работа, для ведения которой необходимо целенаправленно готовить профессиональных социальных работников.

Одновременно в молодежной среде необходимо усилить работу по правовому просвещению, преодолению правого нигилизма и развитию правовой культуры.

Целесообразно на региональном уровне сформировать государственный заказ на подготовку и переподготовку таких специалистов в рамках обучения по специальности «Организация работы с молодежью».

Необходимо также вести целенаправленную и поставленную на долгосрочную основу работу с кадрами педагогов и активом общественных организаций по их обучению вопросам профилактики экстремизма и ксенофобии на основе реализации программ профессионального развития.

Поскольку экстремизм и ксенофобия во многих случаях являются своеобразной «проекций вовне негативного» негативного мировосприятия, органам государственного и муниципального управления, общественным объединениям, СМИ крайне важно принять комплекс мер по формированию позитивного образа молодого россиянина и путей самореализации, достижения жизненного успеха. Требуется также и блокирование негативных мифов о стране и ее народе.

Исследование показало, что среди молодежи ЦФО довольно высок уровень религиозной самоидентификации. Логическим следствием его является довольно высокий уровень авторитетности религиозных лидеров.

Поэтому конференция предлагает обратиться к иерархам различных конфессий, прежде всего, православия и ислама с предложением более активно включиться в процесс противодействия экстремизму, поскольку пастырское слово потенциально способно оказать влияние на формирование установок личности.

В заключении участники конференции отметили тот факт, что для пропаганды экстремизма активно используются современные информационно-коммуникационные технологии. В то же время их потенциал чаще всего остается невостребованным в противодействия этим явлениям. Участники конференции полагают, что новые информационно-коммуникационные реалии требуют обновления форм воспитательной работы с молодежью. Потенциально эффективным средством, обеспечивающим привлечение интереса молодежи, могут выступить виртуальные дискуссионные пло-

206 НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ № 12 (52) 2008

щадки (веб-конференции) по тематике молодежных проблем, размещенные на базах областных правительственных порталов, а также на популярных и наиболее посещаемых молодежью ресурсах. Целесообразно создать такие площадки на основе ресурсов муниципальных образований, прежде всего, городских округов.

THE SOCIOCULTURAL ENVIRONMENT OF YOUTH EXTREMISM AND XENOPHOBIA

N. V. Starikov11 I. V. Mamina21

x)Belgorod State University

2) Belgorod State University

The article represents results of the International conference “Sociocultural environment of youth ’extremism and xenophobia” held November 14-15, 2008 in Belgorod State University under the guidance of Ministry of regional development of the Russian Federation and the Government of Belgorod Region.

Key words: conference, extremism, extremist activity, xenophobia,socio cultural environment, social technologies, information and communication technologies.