И.Ф. Ковальчук БЕЗНАДЗОРНЫЕ ДЕТИ КРУПНОГО ГОРОДА

В статье выявлены причины появления детской безнадзорности и изложены результаты социологического исследования детской безнадзорности в г. Барнауле.

Детская безнадзорность является следствием современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России. Она характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией среды, ростом преступности среди несовершеннолетних.

Возникшая в последнее десятилетие проблема детской безнадзорности - явление не столько новое, сколько неожиданное. Россия переживает третью волну детской безнадзорности и беспризорности. В отличие от прежних периодов, которые сопровождались революцией, гражданской и отечественной войнами, современная безнадзорность является феноменом мирного времени.

Основная причина сохранения остроты проблем, связанных с детской безнадзорностью, связана с ослаблением института семьи как основной формы существования и развития детей. Семья вынуждена отказаться от выполнения основных функций (репродуктивной и воспитательной), т.к. необходимо концентрировать силы на осуществлении хозяйственно-экономической функции, а иногда и простого выживания.

Особенно болезненно факторы социального и экономического неблагополучия отражаются на социализации детей и подростков. Наиболее остро проблема социального неблагополучия института детства проявляется в феномене детской безнадзорности и беспризорности, ранней алкоголизации подростковой среды, курении, сквернословии и других формах социальной депривации несовершеннолетних.

Развитие различных форм отклоняющегося поведения свойственно именно городам. «В средних и более крупных городах наблюдаются все виды отклоняющегося поведения; велико количество неблагополучных семей с криминогенным потенциалом; имеется более или менее большое количество потребителей наркотических и токсических средств (особенно среди молодежи); распространены проституция и увлечение азартными играми; наблюдается более или менее массовое приобщение различных групп жителей к мелкой коммерции, реально или потенциально криминализированной» [1. С. 108]. Эти обстоятельства создают предпосылки для нарушения процесса социализации детей и подростков и как следствие появление безнадзорных детей.

Для выявления основных причин, особенностей и закономерностей развития и функционирования детской безнадзорности в период с июня 2006 г. по август 2006 г. автором было проведено социологическое исследование: анкетный опрос подростков, состоящих на учете в отделах по профилактике безнадзорности и беспризорности в центрах социальной помощи семье и детям г. Барнаула. В исследовании принимали участие 5 центров: Центр социального обслуживания семьи и детей Октябрьского района, Центр социальной помощи семье и детям «Вдохновение» Центрального района,

Центр социального обслуживания семьи и детей Железнодорожного района, Центр социальной помощи семье и детям Индустриального района и Центр социальной помощи семье и детям Ленинского района.

Основанием для постановки несовершеннолетнего на учет является Федеральный закон Российской Федерации «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 №120-ФЗ, в котором определены категории лиц, в отношении которых должна проводиться индивидуальная профилактическая работа. Согласно этому закону, безнадзорным признается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

На момент проведения опроса на учете в центрах социальной помощи семье и детям г. Барнаула состояло 1 874 подростка в возрасте от 0 до 18 лет. В нашем исследовании принимали участие дети в возрасте от 10 до 18 лет, т.к. именно дети этого возраста могут адекватно ответить на поставленные вопросы (334 подростка); ошибка выборки составляет 5%, что характеризует надежность результатов выборочного метода как обычную [2. С. 248]. Выборочная совокупность формировалась методом простого случайного отбора.

В социологическом измерении детской безнадзорности считаем целесообразным выделить три группы детей по степени осуществляемого над ними контроля: домашние безнадзорные, безнадзорные и беспризорные. Беспризорные дети в нашем исследовании не представлены, т.к. на учете в центрах социальной помощи семье и детям они не состояли. Поэтому при разработке инструментария мы ориентировались на первые две группы детей, и именно они составили основу нашей выборки.

1. Домашние безнадзорные - дети, которые живут дома, но в силу слабого контроля со стороны взрослых значительную часть времени проводят на улице. Эмпирические признаки, позволяющие отнести детей к этой группе, таковы: несовершеннолетние состоят на учете в отделах по профилактике безнадзорности и беспризорности в центрах социальной помощи семье и детям; отсутствуют уходы из дома.

2. Безнадзорные - это дети, которые живут дома, но периодически уходят из дома. Эмпирические признаки этой группы: несовершеннолетние состоят на учете в отделах по профилактике безнадзорности и беспризорности в центрах социальной помощи семье и детям; постоянно либо периодически совершаются побеги из дома.

3. Беспризорные - это дети, за деятельностью которых не осуществляется контроль, сопряженный с утратой постоянного места жительства и непосещением учебных занятий. Эмпирические признаки этой группы: несовершеннолетние состоят на учете в отделах по

профилактике безнадзорности и беспризорности в центрах социальной помощи семье и детям; дети не имеют постоянного места жительства.

Результаты эмпирической типологизации безнадзорных детей в г. Барнауле имеют следующий вид:

1. Домашние безнадзорные - 79,6%.

2. Безнадзорные - 20,4%.

Определяющее значение для возникновения безнадзорности среди несовершеннолетних имеет семейное неблагополучие, разрушение семейных отношений, рост насилия в семье. Эти условия создают постоянную атмосферу напряженности, вследствие чего возникает желание уйти из дома. Подростки стремятся как можно больше времени проводить на улице под любым предлогом.

Одной из причин повышенной конфликтности в семье является наличие постороннего человека (мачехи, отчима). В большинстве опрошенных нами семей подростков присутствует отчим. Внимание матери частично «переключается» на отчима, при этом подросток получает меньше любви и внимания. Часто матери, пытаясь устроить свою личную жизнь, меньше внимания уделяют детям. Так, по результатам нашего исследования, количество уходов из семей, где присутствует отчим, гораздо выше, чем в полных «родных» семьях. Так, в полных «родных» семьях часто совершают побеги только 6,2% детей, в то время как в полных «не родных» семьях, где присутствует отчим, совершают побеги 22,6% детей.

Дети часто не приемлют нового «отца», это вызывает напряженность в отношениях как с отчимом, так и с матерью, что, в свою очередь, заставляет подростка убегать от проблем на улицу. Полученные дома негативные эмоции «выплескиваются» на улице.

Присутствие в семье неродного человека - не единственная причина ухода подростка из дома. Наличие у родителей вредных привычек (алкоголизм и наркомания) является одной из главных причин ухода из дома. Так, 72,4% подростков, которые часто уходят из дома, и 53,8% подростков, которые периодически уходят из дома, указали на наличие вредных привычек у своих родителей. Алкоголизм и наркомания родителей являются одними из основных причин появления детской безнадзорности. Постоянные либо периодические уходы детей из дома с целью избежания конфликтов с пьяными родителями в дальнейшем могут перерасти в беспризорность, крайнюю форму детского неблагополучия. В нашем исследовании 37,7% опрошенных подростков указали на наличие вредных привычек (алкоголизм, наркомания) у своих родителей.

В семьях, где концентрируются различные отрицательные факторы (правонарушения, совершаемые роди-

телями и иными членами семьи, пьянство и алкоголизм, систематические конфликты и скандалы), дети оказываются заброшенными, у них пропадает привязанность к родителям. Негативные факторы, воздействующие на подростков со стороны родителей, имеют основное значение при выборе дальнейшего типа поведения. Подростки, в семьях которых процветает аморальный образ жизни, вольно или невольно перенимают его. Так, подросткам был задан вопрос: «Хотелось ли тебе, чтобы твоя будущая семья была в основном похожа на ту, в которой ты сейчас живешь?» И только около трети опрошенных (31,4%) дали положительный ответ, около половины подростков (45,2%) «не хотят, чтобы будущая семья была похожа на настоящую» и 23,4% затруднились ответить.

Среди причин безнадзорности одной из самых распространенных является влияние социального окружения, в котором живет и развивается ребенок. Родители обычно плохо знают своих детей, недостаточно хорошо понимают их чувства и состояние, уделяют им мало времени и внимания, не умеют управлять их поведением, практически не знают или мало знают их друзей и того, как они проводят свободное время.

Современное состояние сферы досуга подростков показывает, что на первое место выходит бессодержательный досуг, который в основном посвящен прогулкам на улице с друзьями. И как следствие этого - приобщение к курению и употреблению спиртных напитков. Среди наших респондентов постоянно либо периодически курят 56,9%, употребляют спиртные напитки 54,1% подростков.

Неорганизованные подростковые коллективы являются благоприятной средой для формирования различных форм асоциального поведения. В г. Барнауле в период с 2001 по 2005 г. количество несовершеннолетних, совершивших преступления, неуклонно росло, и к концу периода достигло уровня 797 преступлений [3. С. 34]. Тенденции к асоциальному поведению прослеживаются среди безнадзорных подростков. Так, только 40,1% подростков считают, что законы должны неукоснительно соблюдаться.

Современный этап развития российского общества характеризуется отсутствием комплексной эффективной социальной политики по предупреждению и преодолению детской безнадзорности. Деятельность различных министерств и ведомств носит непостоянный характер, и в связи с этим снижается эффективность проводимых мероприятий. Это позволяет говорить о неэффективности проводимой государством профилактики безнадзорности и беспризорности и отсутствии эффективной семейной политики как одной из важнейших причин роста безнадзорности.

ЛИТЕРАТУРА

1. МудрикА.В. Социализация человека: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений. М.: Академия, 2004. 304 с.

2. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. 6-е изд. М.: Академкнига;

Добросвет, 2003. 596 с.

3. Барнаул в цифрах. 2001-2005: Стат. сборник / Территориальный орган федеральной государственной статистики по Алтайскому краю.

Барнаул, 2006. 96 с.

Статья представлена научной редакцией «Философия, социология, политология» 4 июля 2007 г.