УДК 353.2 (066)

М.М. Кисляков, канд. ист. наук, доц., проф., (8384) 74-61-77,

Kislyakov@mail.ru (Россия, Кемерово, КемИ (филиал) РГТЭУ)

ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО МАРКЕТИНГА НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Дан анализ воздействия политического маркетинга на региональный политический процесс. По мнению автора, политический маркетинг оказывает влияние на региональный избирательный процесс, на совершенствование регионального политическогоуправления иместное самоуправление.

Ключевые слова: структура, тенденции, динамика регионального

политического процесса, региональный избирательный процесс, региональное политическоеуправление, местное самоуправление.

Политический процесс, по мнению российских политологов, - это последовательная смена состояний и явлений в развитии политической системы общества, это совокупность последовательных действий для достижения конкретного результата. При этом различают общие и частные политические процессы.

Региональный политический процесс может быть отнесен как к общим, так и к частным политическим процессам, так как, с одной стороны, он направлен на изменение и развитие региональной политической системы, а, с другой стороны, он направлен на решение отдельных политических проблем в регионе.

Значительный вклад в разработку проблем развития регионального политического процесса внесли российские политологи Г.В.Голосов, В.Я. Гельман, С.И. Рыженков и другие [1].

Российский исследователь A.A. Вартумян утверждает, что региональный политический процесс направлен, прежде всего, на изменение и развитие политической системы региона. Важной составляющей регионального политического процесса является, считает А. А. Вартумян, электоральный процесс.

В качестве основных субъектов регионального политического процесса A.A. Вартумян рассматривает региональные отделения политических партий и региональную политическую элиту [2].

В ходе реализации основных функций акторов регионального политического процесса проявляются их цели, специфические политические интересы и потребности,- утверждает исследователь A.B. Баранов [3].

Проблеме баланса политических отношений между центром и регионами в процессе государственного строительства посвящена докторская диссертация Р.Ф. Туровского [4].

Вопросы политического управления в регионе основательно

исследованы в работе И.А. Батаниной «Политическое управление в регионе: состояние и тенденции развития в современной России»[5].

Таким образом, можно констатировать: в современной научной литературе нашли отражение различные аспекты развития регионального политического процесса. Однако пока не получили освещения вопросы воздействия политического маркетинга на региональный политический процесс.

На наш взгляд, региональный политический процесс - это совокупность действий субъектов политики региона, учитывающих особенности региональной политики и направленных на изменение и развитие региональной политической системы. При этом региональный политический процесс имеет свою структуру, свои тенденции и свою динамику развития.

Структура регионального политического процесса

Структура регионального политического процесса предполагает наличие трех основных элементов. Это субъекты и объекты регионального политического процесса. Это политические отношения субъектов и объектов регионального политического процесса. Это региональное политическое поведение, включающее политическое участие и политическую деятельность.

К основным субъектам регионального политического процесса можно отнести региональную политическую элиту, региональные отделения политических партий, региональных чиновников.

В качестве основных объектов регионального политического процесса представлены граждане, социальные группы, региональное политическое сообщество в целом.

Как считает исследователь И.Н. Гомеров на уровне муниципалитетов можно выделить субъектов и контрсубъектов политики, т.е. тех участников политики, которые могли бы быть партнерами органов местного самоуправления в решении политических проблем на конкретной территории [6].

Одной из важных проблем в развитии регионального политического процесса является проблема взаимодействия субъектов и объектов. Оно происходит в результате формирования политических отношений. Политические отношения в регионе могут принимать разные формы. Они могут быть в виде согласия, сотрудничества, созидания, а могут приобретать и другие формы, а именно в виде конфронтаций, противоборства, политической борьбы. Для региональных политиков важно добиться развития политических отношений в направлении взаимопонимания, взаимодействия, взаимного сотрудничества

региональных органов власти и населения.

Политические отношения в регионе проявляются через политическое поведение. В свою очередь политическое поведение

проявляется через политическое участие и политическую деятельность.

Основой политического участия граждан в региональном политическом процессе могут быть как внутренние, так и внешние факторы.

К числу внутренних факторов ряд исследователей относит психологические особенности каждой конкретной личности, все, что относится к внутреннему миру человека. К внешним факторам относятся социально-экономические, политико-правовые, духовные условия

развития личности.

Важным моментом политического участия и политической деятельности каждого конкретного гражданина региона являются мотивы. От того, какова мотивация гражданина, зависит его включенность в региональный политический процесс. Для региональных органов власти важно заинтересовать граждан региона в политическом участии и политической деятельности. С этой целью необходимо использовать все формы и каналы публичной политики. Как утверждают исследователи Л.И. Никовская и В.Н. Якимец: «чем меньше развиты институты и субъекты публичной политики, тем больше в регионе степень социальной напряженности и конфликтности, недовольства эффективностью государственного и муниципального управления, тем хуже показатели социального взаимодействия с основными активными группами региона и, соответственно, использования их потенциала для решения социально значимых проблем регионального сообщества в условиях кризиса»[7].

Политическое участие и политическая деятельность граждан региона направлены на удовлетворение их политических нужд, потребностей и запросов. При этом следует заметить, что политические нужды, потребности и запросы могут быть не удовлетворены, частично удовлетворены, полностью удовлетворены. Для того чтобы политические нужды и потребности граждан региона были удовлетворены в полном объеме, необходимо региональным органам власти использовать современные методы и технологии и учитывать тенденции развития регионального политического процесса.

Тенденции развития регионального политического процесса

Развитию регионального политического процесса присущи определенные тенденции. В качестве основных тенденций развития регионального политического процесса можно выделить следующие:

- во-первых, нестабильность, в связи с постоянно изменяющейся социально-политической ситуацией;

- во-вторых, наличие разных моделей проведения социальноэкономической политики в регионах;

- в-третьих, слабое развитие институтов контроля со стороны гражданского общества за деятельностью региональных властей;

- в-четвертых, в связи с централизацией власти в России значительная

зависимость региональной политической элиты от федеральных органов власти при разработке и реализации политических решений.

Динамика развития регионального политического процесса

Региональный политический процесс имеет свою динамику развития. Деятельность субъектов политики в регионе может привести к стабильности и порядку, а может способствовать к обострению социальнополитической ситуации. Многое зависит от того, как будет организован в регионе процесс подготовки и проведения выборов, какая создана система регионального политического управления и местного самоуправления. В связи с этим важно понять, какое воздействие политический маркетинг оказывает на региональный избирательный процесс, региональное политическое управление и местное самоуправление.

Воздействие политического маркетинга на развитие регионального политического процесса Можно выделить три основных направления воздействия политического маркетинга на региональный политический процесс.

Первое направление - воздействие регионального политического маркетинга на избирательный процесс. Второе направление -совершенствование регионального политического управления. Третье направление - влияние на проведение политико-административной реформы в регионе.

В современной научной литературе утверждается, что воздействие политического маркетинга на избирательный процесс включает три стадии.

На каждой стадии воздействия политического маркетинга на избирательный процесс используются его специфические методы и технологии.

На 1-й стадии проводится изучение конъюнктуры политического рынка:

1) выявляются настроения и ожидания различных электоральных групп;

2) определяется характер реакции на возможные действия по решению актуальных проблем. Так, на 1-й стадии воздействия политического маркетинга используются анализ, сегментирование регионального политического рынка.

На 2-й стадии формируются стратегия и тактика политического воздействия:

1) ожидания населения трансформируются в конкретную программу, в которой определяются цели, методы и средства их достижения;

2) просчитываются вероятные результаты;

3) выявляются адресные группы, на поддержку которых можно рассчитывать.

На 2-й стадии воздействия политического маркетинга используются

позиционирование и продвижение политического товара на региональный политический рынок.

На 3-й стадии происходит продвижение товара (программы, кандидаты, идеи, проекты) на политический рынок, сопровождаемое политической пропагандой, смысл которой состоит в том, чтобы сформировать у населения устойчивый интерес к целям кампании.

На 3-й стадии воздействия политического маркетинга используется контроль за реализацией маркетинговых мероприятий. При этом региональный политический маркетинг может быть разным по видам. Он может различаться и при использовании в избирательном процессе. В избирательном процессе он может быть разным по набору средств воздействия на население:

-конверсионный, стимулирующий, развивающий; а также по характеру воздействия на население:

-наступательный, оборонительный, выжидательный,

поддерживающий, противодействующий.

Конверсионный маркетинг предполагает использование разных избирательных технологий и направлен на то, чтобы сдержать политический спрос.

Стимулирующий маркетинг предполагает повышение политического спроса.

Развивающий маркетинг призван обеспечить развитие политического спроса.

В зависимости от конкретной социально-политической ситуации в регионе и политического спроса, в зависимости от того какие предстоит решать маркетинговые задачи, политический маркетинг может быть наступательным, оборонительным, выжидательным, поддерживающим, противодействующим.

Остановимся более подробно на каждой стадии воздействия политического маркетинга на региональный политический процесс.

Изучение конъюнктуры регионального политического рынка может быть проведено с помощью опросов граждан конкретного региона. Затем нужно провести сегментирование регионального политического рынка с тем, чтобы выявить конкретные электоральные группы.

Определив адресные группы, на которые можно рассчитывать в ходе избирательных кампаний, можно перейти к продвижению политического товара на региональный политический рынок. В качестве регионального политического товара могут быть представлены программы, политические проекты, оригинальные идеи по решению проблем региона, оптимальные политические решения.

Каналы продвижения политического товара на региональный политический рынок могут быть разные. Основные каналы - это средства массовой информации, это политическая реклама, личные встречи

кандидатов с избирателями.

Каковы могут быть последствия воздействия политического маркетинга на избирательный процесс? Во-первых, применение технологий политического маркетинга в ходе избирательных кампаний позволяет обеспечить гласность в ходе выборов, во-вторых, способствует созданию в регионе условий для реальной политической конкуренции, в-третьих, приводит к повышению политической активности избирателей в регионе.

Второе направление воздействия политического маркетинга -совершенствование регионального политического управления должно проявиться в создании системы партнерских отношений между региональной администрацией и населением.

Региональное политическое управление включает в себя четыре аспекта: первый - организацию политического управления, второй -процесс разработки и принятия политических решений, третий - контроль за реализацией политических решений, четвертый - формирование системы обратной связи властей с населением региона.

Маркетинговый подход к политическому управлению регионами состоит в том, что производители политического товара и услуг максимально приближены к потребителям. При этом могут быть использованы различные маркетинговые коммуникации. Так, например, политический маркетинг может быть использован при организации, при разработке и принятии политических решений, при их реализации. В качестве маркетинговой коммуникации может быть использована политическая реклама. При формировании системы обратной связи

между органами власти и населением может применяться система общественных связей с населением.

Третье направление - проведение политико-административной реформы, смысл которой, как известно, состоит в том, чтобы приблизить органы местного самоуправления к населению, выявить и удовлетворить их интересы. С помощью информационно-коммуникационных технологий политического маркетинга можно сделать более прозрачной деятельность органов местного самоуправления, в полной мере удовлетворить политические интересы и потребности граждан.

Кроме того, взаимодействие органов местного самоуправления с населением требует использования таких форм, как: проведение собраний с жителями микрорайонов; публичное обсуждение наиболее важных вопросов жизни и деятельности района; установление прямых контактов между руководителями территориального управления и активом общественности; регулярный диалог между органами местного самоуправления и населением. Добиться такого положения можно, используя прямые телефонные линии, специально созданные сайты в Интернете.

Особая роль регионального политического маркетинга состоит в том, что с его помощью можно выявить негативные явления и процессы в политической жизни региона, выяснить причины этих явлений и процессов, определить пути устранения негативных явлений и процессов, а затем сформировать у граждан региона потребность политического участия и политической деятельности. Очень важно в условиях развития рыночных отношений привлечь граждан региона к решению региональных проблем, помочь им поверить в себя и на этой основе добиться взаимопонимания между региональной администрацией и гражданами региона.

Таким образом, можно утверждать, что политический маркетинг может оказать позитивное воздействие на региональный политический процесс и способствовать повышению эффективности проведения избирательных кампаний, созданию действенной системы регионального политического управления, позволяет сократить дистанцию между органами местного самоуправления и населением.

Список литературы

1. Гельман В.Я. Федеральная политика и местное самоуправление

// Власть, №9. 1997. С.73-80.; Голосов Г.В. Измерение российских региональных избирательных систем // Полис, 2001. С.71-85; Гельман В., Рыженков С. Политическая регионалистика России: история и

современное развитие // Политическая наука. М.:ИНИОН, №3.1999. С.175-255.

2. Вартумян A.A. Региональный политический процесс в современной России: динамика, тенденции, особенности: дис... д-ра полит. наук. М., 2005. 417 с.

3. Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в

постсоветской России: система взаимодействий: автореф. дис... д-ра

полит.наук. Волгоград, 2008. 49 с.

4. Туровский Р.Ф. Баланс политических отношений между центром и регионами в процессах государственного строительства. Автореф. дисс. ...д-ра полит.наук. - М., 2007. 54 с.

5 . Батанина И.А. Политическое управление в регионе: состояние и тенденции развития в современной России: дис. ...д-ра полит. наук. М., 1997. 304 с.

6. Гомеров И., Шевердин С. Познакомтесь - контрсубъект// Муниципал ьнаявласть. №1.2001. С.117-118.

7. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: субъекты, институты и современные вызовы// Полис. №1. 2011. С. 84.

M.M. Kislyakov

The influence ofpolitical marketing on the regional political process

In the article the author analyses the influence of political marketing on the regional political process. In author’s opinion political marketing influences the regional election process, the improvement of regional political administration and local self-government.

Key words: structure, trends, dynamics of regional political process, regional election process, regional political administration, local self-government.

Получено 20.02.2011 г.

УДК 321.022

Е.Д. Малахова, аспирант, 8-910-580-57-86, ekaterina-malahova87@mail.ru (Россия, Тула, ТулГУ)

ВЛИЯНИЕ КОНСОЛИДАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА НА ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СТРАНЫ

Рассматриваются особенности восприятия российским обществом и правящей элитой процесса трансформации политической системы страны на основании данных региональных эмпирических исследований

Ключевые слова: демократический транзит, консолидационный потенциал, политическая система страны, политическая элита, режимная консолидация, режим политический, ценностные ориентации.

Демократическая консолидация представляет собой процесс усвоения и закрепления демократических ценностей и норм, тогда как режимная консолидация, являющаяся спецификой посткоммунистических трансформаций, обеспечивает создание условий воспроизводства структур гибридного политического режима, сочетающего черты демократии и авторитаризма. Процесс режимной консолидации в современной России связан, прежде всего, с внутриэлитной консолидацией. Несмотря на то, что консолидация власти и консолидация общества являются разными процессами, оптимизация процесса режимной консолидации, связанная с интеграцией и стабилизацией общества, зависит от эффективного использования правящей элитой страны консолидационного потенциала российских граждан, выраженного в их восприятии процесса политической трансформации страны.

Как показывают данные массового опроса, проводимого среди населения города Тулы, оценивая политический режим страны, граждане характеризуют политический режим как гибридный, сочетающий черты демократии и авторитаризма, но, вместе тем, выделяют его в качестве наиболее приемлемого для современной России политического строя.

Сохранение тенденции восприятия политического режима как гибридного и стабилизацию этого восприятия в массовом сознании