© А.Б. Анарбеков, 2009

РЕГИОНОВЕДЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

УДК 327(575.2) ББК 66.4(0)30

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СТЕРЖНЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОЛОДОГО КЫРГЫЗСТАНА

А.Б. Анарбеков

В статье рассматривается политическая безопасность в качестве главного элемента в системе национальной безопасности Кыргызской Республики. Дается широкая интерпретация понятий «национальная» и «политическая безопасность». Описывается нынешнее положение и существующие угрозы безопасности Кыргызстана. Выявляется взаимосвязь политической безопасности с другими составляющими национальной безопасности. Определяется важная роль политической стабильности как гаранта политической безопасности республики.

Ключевые слова: политическая безопасность, национальная безопасность, политическая стабильность, политика и власть Кыргызстана, угрозы безопасности Кыргызстана, национальная безопасность Кыргызстана, факторы безопасности Кыргызской Республики.

Среди главных целей любого государства в системе мирового сообщества, соответствующих его национальным интересам, можно назвать обеспечение безопасности, стабильности и процветания. При этом самое важное место занимает именно обеспечение национальной безопасности, в силу того, что невозможно обеспечить процветание и стабильность общества и государства, находясь под воздействием множества угроз. Национальная безопасность - это целостная систе-

ма по созданию и поддержанию такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны, которая обеспечивает благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключает опасность нарушения целостности государства. Сегодня один из самых острых вопросов в мире - это обеспечение всеобщей, а также локальных безопасностей. Безопасность стала главной темой для обсуждения ведущих политиков мира, вопросы ее обеспечения, причины ее нарушения, происходящие события в мире (глобальные проблемы, разного рода кризисы, конфликты, войны, терроризм и пр.) - все эти факторы беспокоят большую часть человечества, так как мало осталось мест, где эти проблемы не коснулись людей и прошли стороной [1, с. 7].

Террористическая деятельность экстремистских групп во всем мире вводит людей в страх, заставляет волноваться за себя и безопасность своих близких. Метод достижения политико-экономических целей путем террора унес множество жизней ни в чем не повинных людей. В настоящие дни все более становится заметной динамика роста террористических организаций и групп в мире. Современный терроризм в еще большей степени представляет собой опасность, так как характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Происходит развитие как внутреннего, так и международного терроризма. Произошедшие недавние «цветные революции» на постсоветском пространстве показали шаткость и неустойчивость существующего порядка на территории СНГ. Революции, контрреволюции, войны и конфликты в СНГ не могут быть делом отдельной страны, а будут так же затрагивать интересы остальных республик.

В этой сложившейся в мире ситуации тяжелее всего приходится молодым и маленьким республикам, обладающим незначительными ресурсами для своевременного предотвращения угроз безопасности как для страны в целом, так и для каждого человека. Кыргызская Республика, совсем недавно вставшая на путь независимости и самостоятельности, в полной мере ощущает на себе все эти сложности современного мира. Являясь одной из самых небольших в Центральной Азии как по территории, так и по населению, с самого начала возникновения собственной государственности страна находится в борьбе за обеспечение национальной безопасности.

Национальная безопасность складывается из обеспечения как внутренней, так и внешней безопасности страны. Каждое суверенное государство как субъект международных отношений проводит собственную внешнюю политику, которая определяется множеством детерминант, включая уровень социально-экономического и общественно-политического развития, географическое положение, ее национально-исторические традиции, цели и потребности обеспечения суверенитета и безопасности и т. д. Все они в переложении на внешнюю политику фокусируются в концепции национального

интереса. Можно сказать, что реальные, объективные национальные или государственные интересы, затрагивающие суверенитет, территориальную целостность, принцип невмешательства во внутренние дела и т. д., составляют главный движущий фактор внешнеполитической деятельности государств и реализации международных отношений. При формулировании национальных интересов и принятии на их основе внешнеполитических решений руководители государств учитывают объективные экономические, политические, географические и прочие факторы, внутриполитические интересы, политические маневры различных социально-политических сил, заинтересованных групп, организаций и т. д. Учитываются также возможные реакции на эти решения со стороны тех государств, которые они затрагивают. Столкновение реальных интересов порождает реальные конфликты, но на международной арене реальные конфликты могут быть вызваны и ложно понятыми, и превратно сформулированными национальными интересами или соображениями национальной безопасности [4, с. 8].

Очевидно, что географическое положение и окружение влияет на состояние национальной безопасности государства, определяет направленность реализации государством многочисленных внутриэкономических и внутриполитических, а также основополагающих внешнеполитических целей. С этой позиции к внешним факторам, представляющим собой угрозу для Кыргызской Республики, относятся опасность, связанная с нестабильной ситуацией в соседних странах, а также борьба с наркотрафиком (Таджикистан, Афганистан), конфликты, связанные с борьбой за приграничные территории, угроза сепаратистов, исламских экстремистов. Так же к внешним угрозам можно отнести возможную при необходимости блокаду страны сопредельными республиками, так как Кыргызстан находится в самом сердце Центральной Азии. Исходя из вышесказанного, становится ясно, что для обеспечения безопасности Республики необходимы собственные силы и ресурсы в качестве действующей и способной отстаивать интересы страны армии, а также необходимо вести безошибочную внешнюю политику по отношению к соседям. На сегодняшний день вооруженные силы Кыргызской Рес-

публики представляют собой довольно слабый инструмент защиты от внешних угроз. Это подтвердилось баткенскими событиями -вооруженными конфликтами между боевиками Исламского движения Узбекистана (ИДУ) и вооруженными силами Кыргызской Республики в 1999 и 2000 годах. Они были вызваны попытками боевиков ИДУ проникнуть на территорию Узбекистана из Таджикистана через территорию Кыргызстана. Страна с трудом и не сразу смогла справиться с несколькими сотнями боевиков. Стал очевиден тот факт, что в конце концов необходимо полагаться лишь на свои силы, так как мифические надежды на то, что маленькой стране ничто не угрожает, потому что более сильные державы будут ее защищать - оказались неоправданными.

В новую эпоху угрозы носят не только военный характер. Эпидемические, экологические, демографические, социальные, геополитические, экономические угрозы - все они представляют собой серьезную проблему, от решения которой зависит, в каком направлении будет развиваться страна.

Одной из важных составляющих обеспечения национальной безопасности является экономическое процветание страны. С этой позиции сложившаяся картина на сегодняшний день в Республике так же вызывает опасение, так как экономика страны выступает в качестве одной из самых уязвимых сторон национальной безопасности в условиях переходного периода. Возрастание доли теневой экономики и теневого финансового капитала над легальными, коррупция в органах власти, сращение власти и собственности, отток огромного количества трудоспособного населения в страны ближнего зарубежья - все это представляет собой угрозу для национальной безопасности.

Но несмотря на все описанные проблемы, самой главной задачей для любого государства является обеспечение в первую очередь политической безопасности. Политическая безопасность - это безопасность власти, государства, политической системы в целом. Ведь ясно, что лишь при благополучной политической обстановке в стране возможно будет и процветание во всех сферах жизни общества. Т. Гоббс видел смысл государства в его по-

лезности и способности обеспечить безопасность и мир для своих граждан [4, с. 20]. В своей работе «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» он писал о том, что государство есть единое лицо, ответственным за действие которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как оно сочтет это необходимым для их мира и общей защиты [5, с. 133]. Следовательно, чтобы это было осуществимо, необходимо обеспечить политическую безопасность, среду, в которой здоровая политическая система будет успешно справляться с вызовами и своими функциями. Политическая безопасность - составная часть, главное звено, стержень и основа национальной безопасности. Обеспечение политической безопасности дает возможность государству, как носителю и субъекту власти, успешно справляться с управлением социальными и экономическими процессами, сферами духовной жизни, регулированием социальных, национальных, международных отношений, обеспечивать национальную безопасность и общественный порядок, гарантировать соблюдение общеобязательных норм и правил игры в обществе и государстве [4, с. 65-66].

Суть политической безопасности трактуется по-разному, но до сих пор отсутствует ясное научное понимание этого важнейшего вида безопасности. Одни понимают ее как сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности [11, с. 21-22]. Другие определяют политическую безопасность как состояние общественных отношений, которое исключает насилие, использование вооруженной силы тем или иным социальным объектом для достижения своих политических или иных целей [10, с. 34]. А.К. Керимбекова пишет, что «политическая безопасность - это способность государства выступать суверенным субъектом системы международных отношений на базе формирования политической системы, обеспечивающей сплоченность общества в достижении общезначимых целей на основе баланса интересов его основных социальных групп. Интересами безопасности здесь выступают конституционный строй, суверенитет,

территориальная целостность» [6, с. 24]. Нынешние и перспективные интересы Кыргызской Республики требуют серьезного внимания к этой области государственного и общественного развития.

К одной из самых острых проблем страны нужно отнести тот факт, что в Республике существует региональное деление на Юг и Север. Это деление имеет место как на уровне властей, так и в самом народе. Противостояние и конкуренция двух полюсов одного народа проистекает издавна, это исторически сложившийся феномен. Данная тенденция берет свое начало еще со времен феодальной раздробленности кыргызов. Кыргызский народ делился на независимые друг от друга сильные южные и северные племена, что приводило к постоянным междоусобицам. Сохранение этих пережитков национальной черты в будущем может иметь довольно пагубные как в социальном, так и в политическом плане последствия для кыргызского народа и без того являющегося малочисленной нацией.

Искоренение этой пагубной черты менталитета кыргызского этноса является главной задачей для обеспечения политической, а следовательно, и национальной безопасности страны.

Главным механизмом интеграции социальных общностей выступает власть. Несомненно, что власть выступает в качестве сущностной характеристики политики, более того - она составляет ее ядро. Не случайно власть и властные отношения присутствуют там, где проявляет себя политика. Классическим является определение политики через феномен власти. Так, по М. Веберу, политика «означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти внутри государства между группами людей, которое оно в себе заключает» [3, с. 646]. Как показывает исторический опыт, политика и власть не только объединяет людей, но и нередко проявляет себя как мощная разрушительная сила. В работе кыргызского мыслителя Ж. Баласагына «Благодатные знания» говорится о социально-политических противоречиях в Караханидском государстве, одном из древних предшественников современного Кыргызстана, которые привели к ослаблению центральной власти, к усилению вооруженной

борьбы за власть между феодалами. Все это породило опасность распада государства, обострило антагонизм между дехканами 1 и феодалами, что не могло не повлиять на общую безопасность [9, с. 127].

Выборы являются важным механизмом обеспечения политической безопасности страны. Демократия требует открытого состязания за власть и, таким образом, требует открытых, свободных и состязательных выборов. Выборы и политическая безопасность -тесно связанные между собой понятия. В ходе избирательного процесса формируются органы власти, которые, в свою очередь, вместе с институтами гражданского общества обеспечивают политическую безопасность своего государства и его граждан. С помощью выборов как механизма обеспечения политической безопасности идет взаимодействие гражданского общества и государства. Но только с помощью честных, справедливых и конкурентных выборов возможно равновесие гражданского общества и государства.

Нечестные выборы приводят к тому, что у людей появляется недоверие к избирательному процессу, а способ обретения властью доверия и поддержки народа ставится под сомнение. Нежелание народа считаться с результатами несправедливых выборов вызывает большое возмущение и негодование, что ведет к дестабилизации внутриполитической обстановки государства - к митингам, голодовкам, демонстрациям и пикетам. Выборы -это кульминационный момент обратной связи в демократической политической системе. Их можно рассматривать как одну из немногих ситуаций, когда решение принимает само общество, народ.

Также одним из важных условий проведения подлинно справедливых выборов являются требования, предъявляемые к органам, организующим выборы - избирательным комиссиям. В Кыргызстане Парламентские выборы и выборы Президента Кыргызской Республики имеют свои неповторимые характерные черты - это административный характер формирования избирательных комиссий всех уровней. Политическая борьба, имеющая тенденцию к обострению, таит в себе большую опасность для общества. Она, являясь важным механизмом отбора лучших политиков, партий,

идей, программ решения назревших проблем, при отсутствии определенных правил может превратиться в социальный тайфун, способный разрушить государство. Такое развитие событий можно было наблюдать в Кыргызской Республике за некоторое время до разразившейся в 2005 г. «тюльпановой» революции. Толчком явились выборы, проходившие вразрез с установленными правилами. Предполагается, что на парламентских выборах 2005 г. активно использовался административный ресурс для продвижения в Парламент детей Президента Аскара Акаева и подавления оппозиционных партий и кандидатов. Подобное поведение со стороны действующей власти привело к известным трагическим последствиям. Но даже сегодня, по прошествии нескольких лет, свойственные прежней власти недостатки, а также причины, послужившие толчком «революции», остались без изменений. Наблюдается запущенная мартовскими событиями хроническая нестабильность и перманентный вакуум власти [7, с. 4]. Сегодня большинство людей признают, что события 24 марта 2005 г. вовсе не были революцией, а произошел государственный переворот. В результате постоянной нестабильности в политической сфере в Кыргызстане не произошло восстановления нормальной общественной и экономической жизни.

Следующее, на чем необходимо акцентировать внимание для обеспечения политической безопасности - это институциональная подсистема, которая представлена автором политическими партиями. Данная подсистема политической сферы включает в себя политическую организацию общества, и имеет важное значение для устойчивого функционирования политической системы общества. Политическая безопасность характеризуется эффективной деятельностью политических партий, как регулятора общественной жизни между народом и государством. Снижение эффективности политических партий и ослабление их влияния на ход общественных процессов ведет к дестабилизации политической ситуации. Современная политология исходит из того, что политические партии - это непременный, обязательный компонент политической системы цивилизованного общества. Политические партии выступают главным связующим звеном между государством и обще-

ством. Практика развитых стран показывает, что сильные партии и устойчивая партийная система повышают демократическую управляемость и легитимность государства, способствуя поддержке законодателями правительственной политики и, наоборот, разрешению социальных конфликтов через установленные интегративные процедуры, делая процесс принятия общественно значимых решений более открытым и эффективным, обеспечивая преемственность и предсказуемость в проведении государственной политики.

Кыргызстан избрал формой общественно-государственного устройства демократию, которая предполагает как свободу мысли, идеологий, так и свободу политических движений и организаций. Однако в Кыргызской Республике институт политических партий развивается очень медленно. Во-первых, есть проблема, связанная с политической психологией. Психология связана с тем, что советские люди (большинство живущих в Кыргызстане - бывшие советские люди) имеют представление о партиях только в виде КПСС. КПСС не совсем являлась политической партией в том смысле, как это понимают на Западе. Она была неким надгосударственным органом управления, причем органом управления, который влиял практически на все сферы жизнедеятельности людей, государства, и, вместе с тем, находился вне критики. Это очень сильно повлияло вообще на восприятие политических партий в Кыргызстане. Вторая проблема заключается в том, что у тех людей - политиков, общественных лидеров, которые были намерены создать политические партии, абсолютно отсутствовал опыт в построении политических партий как таковых. И поэтому партии в Кыргызстане выстроены по очень упрощенной схеме, с элементами традиционализма, в виде политических объединений. Вследствие этих причин политические партии в Кыргызстане немногочисленны, за редким исключением, и являются не столько политическими партиями как выразителями идей и программ развития общества, а политическими клубами, собранием социально значимых индивидов и не играют должной роли в политическом процессе. Это затрудняет процесс законотворческой деятельности, делает работу парламента менее консо-

лидированной и не всегда предсказуемой. Кроме того, фактическая непартийность руководителей государства создает ситуацию, когда политическая борьба концентрируется вокруг харизматических политиков, а не вокруг идей и основанных на них партийных платформ [12]. Вдобавок, в кыргызстанских политических партиях наблюдается такой феномен, при котором основу разных партий составляют родственники, члены одной родовой группы, выходцы с одной территории [2, с. 198], а не представители разных социальных слоев.

Результатом политической безопасности является установление политической стабильности. Роберт Джексон и Майкл Штайн в работе «Вопросы по сравнительной политологии» дали такое определение политической стабильности - слово «стабильность» применительно к политическим системам означает, что «отсутствуют революции, нет внутренних факторов для насилия, нет постоянного пересмотра Конституции, нет протеста против системы, нет институционной и правительственной нестабильности» [14, с. 196]. В соответствии с теорией систем стабильная политическая структура демонстрирует высокий уровень «поддержки» в отношении большей части национального общества, институтов управления обществом (режим) и в отношении тех, кому случилось в конкретный период находиться у власти (администрация). Исходя из этих утверждений, на фоне многократных принятий новых редакций Конституции, направленных на усиление властных полномочий Президента и ограничение власти Парламента (5 раз за 15 лет независимости), постоянных волнений, демонстраций и митингов, учащенной смены правительства, Кыргызстан представлял собой до революции (и сейчас эта тенденция до сих пор сохраняется) страну с острой политической нестабильностью.

Следовательно, для утверждения стабильного государства необходимо разделяемое чувство принадлежности к нации, преемственность форм управления и постепенная и упорядоченная смена правящих элит. Также продолжая толкование политической стабильности, Дэвид Истон писал, что стабильность более вероятна, если политические институты режима способны отзываться на требования его граждан. Подобная отзывчивость рож-

дает «специфическую поддержку» режиму и его должностным лицам [13, с. 3].

Растущее разочарование и возмущение неспособностью режима откликаться на нужды народа, при сопровождении этого негодования высоким уровнем политического участия населения, может привести к нестабильности или угрозе безопасности. Известный политолог Сэмюэл Хантингтон полагает, что сильные политические институты в состоянии предотвращать угрозу политической нестабильности, порождаемую повышенным уровнем политического участия граждан. Но если политические институты слабы, высокие уровни участия могут приводить к дестабилизации. В «третьем мире», утверждает С. Хантингтон, «недовольство социальным положением приводит к росту требований и расширению политического участия с целью заставить правительство выполнить эти требования. Однако политическая отсталость страны - слаборазвитость политических институтов - затрудняет выражение таких требований к правительству через узаконенные каналы, чтобы их можно было умерить и обобщить в рамках политической системы. Поэтому резкий подъем политического участия граждан приводит к росту политической нестабильности [15, с. 55].

Устойчивость духовно-идеологического компонента политической системы также играет ведущую роль в сохранении стабильности всей политической системы. Поэтому данная подсистема занимает особое место в структуре политической безопасности. В обстановке духовного кризиса возрастают негативные настроения граждан, что приводит к межнациональным конфликтам, к массовой политической дезорганизации и к росту агрессии в политическом поведении граждан. Поэтому социокультурный фактор является важным элементом политической безопасности. Эффективное социокультурное развитие, учет политиками традиций и особенностей многонационального государства ведет к политической стабильности общества. Для политической стабильности Кыргызстана более всего опасны внутренние факторы, где одной из причин дестабилизации является угроза межнационального столкновения, поскольку республика является полиэтническим государством.

Межнациональные конфликты могут возникнуть из-за социальных противоречий, поскольку активная социальная деятельность определяется наличием власти и статуса. На сегодняшний день главной задачей является преодоление политических, а также экономических предпосылок межнациональных противоречий, то есть создание прочной политической и материальной базы для развития всех национальных групп, что создаст условия для оздоровления национально-политических отношений в стране. Путь к стабильности межнациональных отношений лежит через стабилизацию и улучшение социально-экономических условий жизни для всех национальных групп, населяющих территорию республики. В многонациональном государстве любой вопрос может приобрести этническую окраску. Зародившись как социальный, конфликт может перерасти в межнациональные столкновения, пройдя стадию этнополитического созревания, и вылиться в политический конфликт. То есть обнаруживается мощный потенциал «перелива» из одной конфликтной разновидности в другую.

Нынешняя ситуация в Кыргызстане показывает всю сложность демократического транзита в традиционном обществе, которое, к тому же, пережило период социалистического развития. В результате в республике сложились такие политические силы, которые не соответствуют либерально-демократическим институтам власти. Эти силы отражают реальную социальную структуру кыргызского общества, где социально-классовые элементы перемешаны с родо-племенными, клановыми и региональными. Власть в этом случае, как и политические организации, растет не от социально-экономической основы, а от политической. То есть тот, кто приходит к власти (или просто захватывает ее), использует ее не для достижения общесоциального блага, а для личного обогащения, укрепления политических и экономических позиций своего клана и региона. Социальный водораздел проходит по кланово-региональной границе, не отражая действительной социально-классовой ситуации.

В этом случае, строго говоря, прежде всего следует найти пути внутриэтнической консолидации. Именно она даст те политичес-

кие силы, которые будут обеспечены общенациональными проблемами и интересами. Именно это приведет к политической безопасности страны, обеспечит ее национальную безопасность.

Таким образом, структура политической безопасности Кыргызской Республики представлена тремя подсистемами:

- безопасность институциональной подсистемы (представлена политическими партиями);

- безопасность регулятивной подсистемы (представлена институтом выборов);

- безопасность духовно-идеологической подсистемы (представлена необходимостью институционализации этнополити-ческой составляющей общественной жизни).

Выборы в Кыргызской Республике, являясь потенциальным источником политических конфликтов, должны быть подчинены следующим требованиям: недопущение использования административного ресурса на избирательный процесс; независимость участковых избирательных комиссий; необходимо, чтобы в состав избирательных комиссий входили представители общественных организаций; достижение максимальной точности списков избирателей и жесткий контроль местными органами власти этих списков; со стороны СМИ необходимо бескомпромиссное осуществление контроля и наблюдения за действиями правительства и других институтов власти в обществе. И также необходимо освещение результатов опроса общественного мнения с момента регистрации кандидатов.

Что касается политических партий, то государство должно содействовать их развитию. Однако для высокой качественной составляющей необходимы жесткие требования для создания политический партий. Эти требования должны включать в себя: наличие системы ценностей, ясно выраженной партийной идеологии, активное позиционирование своих идей; регулярность финансирования, четкость политической программы. Установление подобных требований повлечет за собой качественный рост политических партий. Важным требованием должен стать общенациональный характер политических партий, необходимость присутствия

в каждом регионе страны. Данная мера будет способствовать прекращению образования региональных политических сил, а также дальнейшего разделения страны на два полюса «север - юг».

Главным условием для управления этно-политическими конфликтами является существование и эффективное функционирование институциональных образований, стремящихся к консультациям и переговорам, изучению интересов, поиску взаимоприемлемых решений. Конфликты под влиянием политических институтов становятся управляемыми и контролируемыми.

Кыргызстан переживает нелегкий период становления новых политических взаимоотношений. Отличительной особенностью развития политической системы республики, в условиях переходного периода, является ее становление и формирование в условиях высокой политической напряженности. Устойчивость и эффективность всех компонентов, демократических механизмов, обеспечивающих внутриполитическую безопасность, является важнейшей задачей, решение которой создаст необходимые предпосылки для всей системы защиты личности, общества и государства от угроз и опасностей.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 В переводе «крестьяне».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арбатов, А. Г. Безопасность: российский выбор / А. Г. Арбатов. - М. : ЭПИцентр, 1999. - 525 с.

2. Богатырев, В. Место и роль политических партий в кыргызском обществе / В. Богатырев // Политические партии в Кыргызстане. - Бишкек : Ин-т обществ. политики, 2006.

3. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. - М. : Прогресс, 1990. - 808 с.

4. Гаджиев, К. С. Введение в политическую науку / К. С. Гаджиев. - М. : Логос, 1999. - 544 с.

5. Гоббс, Т. Левиафан. В 2 т. Т. 1 / Т. Гоббс. -М. : Мысль, 1991. - 735 с.

6. Керимбекова, А. К. Введение в политологию безопасности. Основные понятия политологии безопасности / А. К. Керимбекова. - Бишкек : Илим, 2000. - 133 с.

7. Князев, А. Государственный переворот 24 марта 2005 г. в Киргизии / А. Князев. - Бишкек : ОфАК, 2007. - 272 с.

8. Материалы Института общественной политики. - Режим доступа: http://ipp.kg/ru/.

9. Нарынбаев, А. Избранные произведения / А. Нарынбаев. - Бишкек : Илим, 2004. -674 с.

10. Проскурин, С. А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления / С. А. Проскурин. - М. : Общество «Знание», 1991. - 41 с.

11. Реалисты : информ.-аналит. бюл. - 1996. -№ 21. - 126 с.

12. Структура населения Кыргызской Республики по некоторым национальностям (перепись 1999, 2008 гг.). - Режим доступа: http://www.stat. kg/rus/part/census.htm.

13. Easton, D. A Systems Analysis of Political Life / D. Easton. - N. Y : John Wiley & Sons, 1965. - 312 p.

14. Robert, J. Jackson and Michael B. Stein, Issues in Comparative Politics / J. Robert. - N. Y. : St. Martin’s Press, 1971. - 243 p.

15. Samuel, P. Huntington, Political Order in Changing Societies / P. Samuel. - New Haven : Yale University Press, 1968. - 512 p.

POLITICAL SECURITY AS PIVOT ELEMENT OF NATIONAL SECURITY GUARANTEE FOR YOUNG KYRGYZ REPUBLIC

A.B. Anarbekov

In this article the author loons at political security as a principal item in the system of the Kyrgyz Republic national security. General interpretation of such concepts as «national and political security» is given, the current situation and existing threats for safety of Kyrgyzstan described, interdependence of political security with other components of national security revealed. The author defines the significant role of political stability as a political security guarantee.

Key words: political security, national security, political stability, politics and authority of Kyrgyzstan, threats for safety of Kyrgyzstan, national security of Kyrgyzstan, factors for safety of Kyrgyzstan.