О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УКРАИНЫ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Г.Н. Муртазаева, кандидат экономических наук, доцент, докторант отдела

административного и финансового права Института государства и права им. В. М. Корецкого Национальной академии наук Украины

Реалии настоящего времени свидетельствуют о необходимости существенного пересмотра многих составляющих украинско-российских взаимоотношений. Наличие большого количества объективных факторов, как исторически обусловленных (длительное нахождение в рамках единой страны, родственные связи, промышленная интеграция и т.д.), так и сформировавшихся в последнее время (энергетическая сфера, военно-техническое взаимодействие, вопросы пограничной и таможенных служб, импортно-экспортные поставки различных товаров и продовольствия и т.д.) обуславливают необходимость экспертного анализа и профессиональных предложений, направленных на улучшение межгосударственных отношений между Украиной и Россией. По нашему мнению, направления взаимодействия должны быть следующие.

1. В политической сфере:

- более активное участие в деятельности Единого экономического пространства (думается, что противоречия между ЕЕП и Европейским Союзом для Украины на данном этапе нет. Речь идет о том, что заявления высших представителей ЕС, канцлера Германии, сделанные в последнее время, отчетливо показывают, что в ближайшие 10 лет наша страна объективно не сможет стать членом сообщества. Вместе с тем, несомненно, ориентируясь на перспективу членства в ЕС, нельзя сегодня сбрасывать со счетов явных преимуществ нахождения в ЕЕП. В дальнейшем же, когда на повестке дня будет стоять вопрос о вступлении в ЕС, возможно модифицировать степень участия в ЕЕП);

- снизить степень накала взаимных упреков, обид и т.п., которые представители и Украины и России нередко высказывают, выступая по тем или иным вопросам в третьих странах. Ухудшение имиджа России за счет негативных комментариев украинских представителей, вне всякого сомнения, существенно осложняет двусторонние отношения. Как показывает практика, иные страны (США, страны ЕС) не

способны на сегодняшний день быть арбитрами во взаимоотношениях наших стран;

- прекращение практики «мелких дипломатических войн», проявляющихся в сложностях подготовки и организации визитов президентов, председателей правительств, министров иностранных дел Украины и России в наши страны.

2. В энергетической сфере:

- инициировать заключение межправительственного соглашения относительно поставок газа в Украину и его транзита по территории нашей страны;

- предложение видоизменить систему сотрудничества в газовой сфере. Практика, при которой две граничащие друг с другом страны (одна поставляет газ, другая его приобретает и транспортирует), для взаимодействия используют коммерческую организацию-посредника не может считаться оптимальной. Помимо всего прочего, такая система наносит значительный вред имиджу власти внутри Украины.

3. В военно-технической сфере:

- инициировать возобновление комплексных военных учений с участием двух стран (речь дет не о возобновлении военно-полити-ческих союзов или блоков, а о столь необходимом нашим военнослужащим опыте ведения действий в боевой обстановке);

- четко продемонстрировать план действий власти Украины по взаимодействию с НАТО или возможному вступлению в данную организацию. Если это всенародный референдум, то его сроки, если это решение Верховной Рады Украины, то после каких действий или событий этот вопрос ставится на голосование законодателей. Непоследовательность и непредсказуемость в данном вопросе наносит существенный вред как двухсторонним отношениям та к и имиджу власти внутри Украины;

- возобновить практику совместного производства конкурентоспособной на рынке вооружений военной техники. Это реальное пополнение государственного бюджета, рост

120

Вестник ЮУрГУ, № 13, 2006

Проблемы и вопросы теории и истории государства и права

ВВП, рабочие места и заработные платы граждан Украины. Опять же, в случае принятия политического решения о вступлении в НАТО, степень взаимодействия в указанном направлении может меняться;

- определить сроки завершения инвентаризации имущества Черноморского флота РФ в Севастополе и четко зафиксировать: а) арендную плату за пребывание флота на территории Украины; б) сроки действия договора об аренде территории Украины для базирован™ флота.

4. В сфере промышленности:

- предложение концепции урегулирования спорных вопросов сотрудничества в области поставок продуктов (мясные, молочные), алкогольной продукции и др. с заключением долгосрочных межправительственных соглашений;

- продолжение совместных разработок в сфере авиастроения с представлением на международную арену конкурентоспособной продукции (если это выгодно обеим сторонам, то от этого нецелесообразно отказываться).

5. В социально-культурной сфере:

- возобновить практику проведения комплексных мероприятий под названием «Год Украины в России» и «Год России в Украине», сопровождающиеся различными акциями в области культуры, искусства, образования, науки, медицины и т.д.;

- в области спорта инициировать проведение

исследований, направленных на обоснование необходимости проведения общих чемпионатов двух стран по футболу, хоккею, другим видам спорта. В качестве примера может служить Национальная хоккейная лига, объединяющая хоккейные команды США и Канады. Это послужит мощным стимулом развития этих видов спорта, повышение зрительского интереса, приток финансовых средств;

- представить совместную заявку на проведение очередного спортивного мероприятия (Олимпиада, чемпионаты мира или Европы по различным видам спорта), что существенно улучшит шансы обеих стран на получение права проведения данного мероприятия;

инициировать процедуру принятия высшими законодательными органами двух стран правовых актов, регулирующих взаимное признание (без дополнительных процедур) дипломов о высшем образовании, дипломов (аттестатов) ученых степеней (званий).

В целом же хотелось бы отметить, что интенсификация сотрудничества с Россией не может и не должна восприниматься как противоречащее внешнеполитическому курсу Украины направление. Что для страны выгодно - то и должно являться приоритетным на данном этапе. В зависимости от изменений ситуации по стратегическим направлениям внешней политики Украины (Европейский Союз, НАТО и др.) будет возможность модифицировать степень развития тех или иных направлений сотрудничества с Российской Федерацией.

Серия «Право», выпуск 8, том 2

121