УДК 316.6; 316.33

А. П. Шумилин, В. В. Огарев

РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ЖИЗНЕННЫХ СТРАТЕГИЙ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)1

В статье рассматриваются вопросы влияния социокультурных ценностей на жизненные стратегии населения, определяются роль и место муниципальных образований и общественных организаций в формировании новых жизненных стратегий сельского населения, анализируются необходимые условия для выработки новых социально-культурных ценностей и жизненных стратегий.

Каждый человек, социальные группы и общество в целом существуют в рамках различных ценностных систем. Система ценностей может отличаться некой стабильностью на протяжении нескольких десятилетий и даже веков, а может довольно быстро меняться во времена кризиса.

Такая трансформация отмечается и в постсоветской России, переживающей распад привычных ценностей, идей, идеологии. Переход страны к иному состоянию осуществляется через стремительную дезинтеграцию и дезориентацию общественных групп и институтов, утрату личностной идентификации с прежними социальными структурами, ценностями, нормами, постепенное разрушение культурных, творческих и общественных связей.

По нашему мнению, деструктивная трансформация социокультурных ценностей в России должна выступать в качестве одной из важных проблем социального управления.

Проблемы трансформации социокультурных ценностей в современной России связаны со столкновением традиционно-советских ценностей и ценностей, необходимых в сегодняшнем рыночном обществе. В. А. Ядов подчеркивает, что «именно культура труда и трудовых отношений в современных менеджеральных подходах выдвигается на первый план, как и в общей социологии, где сегодня доминируют теории с акцентом на деятельность субъектов и культурологический подход в целом» [1, с. 42].

На сегодняшний день можно констатировать, что в сельскохозяйственном производстве появляются новые экономические отношения, а система их управления несет отголоски прошлого. Ныне действующие сельскохозяйственные предприятия в Пензенской области имеют ту или иную форму коллективной (акционерной) собственности. Все они предполагают коллективные органы управления и выборность должности руководителя. Функции и обязанности современного руководителя сельскохозяйственного предприятия мало отличаются от функций и обязанностей бывших председателей колхозов и директоров совхозов, однако исчезла отчетность и зависимость от идеологических органов власти. Вместе с тем во всех районных администрациях сохранились Управления сельского хозяйства, которые при полном отсутст-

1 Статья написана при финансовой поддержке РГНФ в рамках научноисследовательского проекта РГНФ «Влияние социокультурных ценностей на жизненные стратегии трудоспособного населения Пензенской области в изменяющихся социально-экономических условиях России», проект 08-03-28301 а/В.

вии реальных полномочий осуществляют контроль за деятельностью сельскохозяйственных предприятий.

Сельскохозяйственные предприятия несут потери от бесконечных ротаций руководителей, которых приходится менять по тем или иным причинам в течение последних двух десятилетий. Ныне действующий руководитель, по оценке руководителей районов, да и по оценке рядовых жителей, -это последний шанс для хозяйств. На селе не осталось людей (не просто специалистов), способных управлять такими предприятиями. Нынешних руководителей односельчане порой долго уговаривали занять вакантное место, и многие согласились именно потому, что в противном случае хозяйство бы развалилось, т.к. управлять им некому.

В своей работе руководители опираются в большей степени не на собственное знание законов, а на опыт и личные связи. Более информированные руководители часто действуют индивидуально, стараясь не обсуждать с работниками проблемы, которые возникают в их хозяйствах. Они вольно или невольно рассматривают хозяйства как свои собственные, т. к. среди работни-ков-акционеров нет заинтересованности как в управлении хозяйством, так и в продуктивном труде.

В этих условиях благосостояние сельскохозяйственных предприятий (формально еще остающихся в коллективной, долевой собственности) в основном зависит от личных качеств их руководителей, их умения адаптироваться к постоянно изменяющимся условиям хозяйствования. Можно сказать, что руководители действуют вопреки складывающейся социально-экономической ситуации на селе. Они не организуют воспитательную работу с работниками, не обучают их умению ориентирования в новых экономических и социально-культурных условиях. Таким образом, можно сделать вывод, что резерв выживания села зиждется на личных амбициях и качествах руководителей среднего и низшего звена. Экономические же условия пока не создают достаточных предпосылок для реализации их идей. К этому не готовы и работники сельскохозяйственных предприятий. Да и властные структуры в лице муниципальных образований пока еще не заняли активную позицию в данном вопросе.

Для каждой личности характерен свой, уникальный способ жизни, способ ее организации, оценивания и осмысления. В процессе жизни личность выступает субъектом общения, субъектом деятельности, являясь в конечном итоге субъектом собственной жизни. Позиция субъекта позволяет человеку соотнести свои возможности с поставленными целями, интегрировать свои способности в разных сферах. Но этому население необходимо учить. В вопросе выбора позиции, жизненной стратегии порой человек нуждается в помощи со стороны общества. Такую помощь и должны оказать различные общественные объединения на районном и муниципальном уровне.

Основным параметром построения жизненной стратегии К. А. Абуль-ханова-Славская называет активность. Активность личности в осуществлении жизненной стратегии проявляется как способность к балансу между желаемым и необходимым, личным и социальным. В свою очередь такой баланс (оптимальный или неоптимальный для личности) устанавливается при помощи инициативы и ответственности. В различных стратегиях личность вырабатывает индивидуальный способ реализации своей активности, при котором происходит распределение инициативы и ответственности [2].

Опрос, проведенный в трех районах Пензенской области в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Влияние социокультурных ценностей на жизненные стратегии трудоспособного населения Пензенской области в изменяющихся социально-экономических условиях России», показал, что у сельских жителей пока доминируют социокультурные ценности, сформированные еще в прошлом веке.

На первое место в ответе на вопрос «Каковы традиции в Вашей семье?» более 50 % опрошенных отнесли уважительное отношение к старшим, на второе место - трудовое воспитание, затем идет семейный отдых.

На вопрос «Что, по Вашему мнению, важнее всего для благополучной жизни?» около 50 % назвали крепкое здоровье, 32,3 % - хорошо оплачиваемую работу, 21,4 % связывают благополучие в жизни с семьей, надежными родственниками, друзьями.

Опрос показал, что у жителей сельских районов достаточно низкий уровень общественной активности (табл. 1).

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос:

«Что Вы готовы предпринять в защиту своих интересов?» (Ы = 313)

Варианты ответов % к опрошенным

1. Мои интересы достаточно защищены 5,4

2. Подпишу обращение к администрации Пензенской области 6,9

3. Выйду на митинг, демонстрацию 6,4

4. Буду участвовать в забастовках, акциях протеста 6,9

5. Обращусь в суд 17,2

6. Ничего не буду делать 13,7

7. Затрудняюсь ответить 48,6

8. Другое 1,3

Так, на вопрос «Что Вы готовы предпринять в защиту своих интересов?» более 63 % опрошенных жителей сельских районов дали следующие ответы: «Ничего не буду делать» или «Затрудняюсь ответить». На вопрос «Кого чаще всего вините за трудности, с которыми Вам приходится сталкиваться в повседневной жизни?» более 60 % опрошенных ответили, что виноват кто-то другой, но не сам респондент. И только 8,3 % ответили, что виноваты они сами. Представляет определенный интерес ответы на вопрос «Что с Вашей точки зрения, необходимо человеку, чтобы добиться успеха в жизни?». Каждый четвертый считает, что необходимо упорно трудиться, каждый третий, что необходимо иметь нужные знакомства, а 23 % опрошенных уверены: чтобы добиться успеха, необходимо происходить из богатой семьи.

Каждая личность вначале определяет характер своего участия в общественной жизни, меру (степень) интенсивности своей деятельности, а уже затем занимает ту или иную социальную позицию. Выбор личностью активной жизненной позиции обусловлен причинами как объективного, так и субъективного характера.

Социальная активность не является единственной формой развития личности как общественного субъекта. Ей противостоит, как известно, социальная пассивность и апатия, порождаемые кризисными явлениями в обществе, ростом отчуждения, экзистенциальным вакуумом. В качестве одной из

важных характеристик активности личности выступает активная жизненная позиция, наличие которой свидетельствует об изменении всего образа жизни личности, а не его отдельных сторон.

Активная жизненная позиция - устойчивая позиция личности, направленная на изменение и преобразование общественных условий жизни в соответствии с ее убеждениями, взглядами и совестью. С точки зрения общественной значимости жизненная позиция личности может быть как позитивной, конструктивной, адекватной общественным нормам и идеалам, так и негативной, деструктивной, ориентированной на подрыв существующих в обществе устоев, традиций и правил общежития. Однако критерий правильности (истинности) жизненной позиции лежит не только в общественном признании и одобрении, порождающем иногда настроение конформизма и апатии. Гораздо более важным для понимания активной жизненной позиции является требование соблюдения автономии, автономных прав и гражданских свобод личности. Активная жизненная позиция становится в гражданском обществе неотъемлемой чертой жизнедеятельности автономных субъектов. Она выражает их стремление к расширению и укреплению своего жизненного пространства, рассматриваемого в контексте самореализации и свободного творчества.

Обращает на себя внимание тот факт, что на вопрос «Какое чувство Вы испытываете, когда думаете о своем будущем?» 34,2 % ответили - страх. Надеется на улучшение только 31,3 % опрошенных (табл. 2).

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос «Какое чувство Вы испытываете, когда думаете о своем будущем?» (Ы = 313)

Варианты ответов % к опрошенным

1. Уверенность 7,9

2. Надежду 31,3

3. Безразличие 4,1

4. Опасение 34,2

5. Страх 11,2

6. Другое 0

7. Затрудняюсь ответить 11,2

Представляют определенный интерес ответы респондентов на вопрос: «Нередко главной проблемой нашего общества называют проблему справедливости. Как в этом плане изменилась Ваша жизнь за последние 10 лет?».

Почти половина опрошенных считает, что ничего существенным образом с решением проблем справедливости не произошло. Каждый четвертый отмечает, что проблемы справедливости обострились и осложнились. Отвечая на вопрос «Какое нарушение справедливости в жизни сегодня является главным?», 38,3 % назвали главным нарушением справедливости невозможность работать по избранной специальности, 31,6 % считают несправедливыми налоги, около 10 % - невозможность реализовать свою продукцию. По нашему мнению, эти ответы подчеркивают сложность ситуации в сельской местности, наличие недостатков выработки жизненных стратегий сельским населением.

Большинство авторов достаточно однозначно выделяют среди основных характеристик жизненных стратегий такие, как ответственность, система ценностных ориентаций, активность личностной позиции.

О. С. Васильева и Е. А. Демченко важнейшими характеристиками жизненных стратегий считают принятие ответственности за свою жизнь, осмысленность жизни, наличие выстроенной системы ценностей и жизненных целей. Ответственность, являясь одной из основных характеристик жизненной стратегии, оказывает большое влияние на эффективность реализации человеком своих жизненных целей и, следовательно, на удовлетворенность жизнью и психическое здоровье. Авторы утверждают, что люди с высокими показателями осмысленности жизни и общего уровня субъективного контроля, как правило, сознательно или неосознанно занимают позицию активного творца своей жизни и опираются на такие ценности, как любовь, красота, творчество, добро, развитие [4].

Большое значение в выработке жизненных стратегий сельского населения, по нашему мнению, играет социальный оптимизм - положительное восприятие действительности, уверенность в возможностях улучшения жизни, осознание себя общественно значимой силой. Формирование и поддержание такого настроя - важная задача работников муниципальных образований. Для этой работы в районах области созданы достаточные условия. В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» начиная с 2002 г. реализуется проект создания в сельских населенных пунктах социально-культурных центров. В настоящее время их действует 240. Министерством культуры области ежегодно осуществляется приобретение оборудования, мебели, музыкальных инструментов, звуковой и световой аппаратуры для социально-культурных центров в среднем на 30 млн рублей.

Для усиления адресности и эффективности социальной защиты в районах области были выявлены и адаптированы организационные резервы муниципальных образований и внедрены новые формы межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне. В результате получила распространение идея создания межведомственных центров по решению социальных вопросов при муниципальных органах самоуправления. Такие центры в свое время были созданы при каждой сельской администрации. Появился новый тип муниципального учреждения, объединяющий усилия муниципалитета, учреждений социальной сферы и негосударственных общественных объединений. Эти организации выполняют важную функцию в качестве основы рациональной региональной социальной стратегии, смещая акцент в работе с населением на местный уровень. Этому же способствуют возрожденные ныне Советы общественности [4, с. 18].

Социокультурная работа - одно из нетрадиционных направлений помощи гражданам. Вовлекая их в социокультурную образовательную деятельность, государственные и муниципальные структуры, общественные объединения способствуют выработке активной жизненной позиции, помогают становлению культурно-нравственных принципов, способствуют продлению активной жизни пожилых людей и облегчают молодежи усвоение традиций, выработанных поколениями.

Сегодня именно на муниципальном уровне решение социальных проблем определяет успех социально-экономических преобразований в стране. Муниципальное образование необходимо рассматривать как место формирования, проявления, удовлетворения реальных потребностей каждого конкретного человека и его семьи, как место наивысшей конфликтной точки между потребностями населения и возможностями власти. Муниципалитет должен

инициировать участие жителей района в решении проблем самообеспечения как в хозяйственном, так и в социальном плане, а жители, в свою очередь, должны искать возможности решения социальных проблем, проявлять инициативу и организовывать само- и взаимопомощь.

Список литературы

1. Становление трудовых отношений в постсоветской России / под ред. Дж. Барде-лебен, С. Г. Климовой, В. А. Ядова. - М. : Академический проект, 2004.

2. Абульханова-Славская, К. А. Стратегии жизни / К. А. Абульханова-Славская. - М. : Мысль, 2001.

3. Васильева, О. С. Изучение основных характеристик жизненной стратегии человека / О. С. Васильева, Е. А. Демченко // Вопросы психологии. - 2002. - № 4. -С. 74-85.

4. Большакова, Н. Г. Региональная модель социальной защиты населения / Н. Г. Большакова, А. П. Шумилин // Инновационные технологии социального обслуживания населения. Опыт регионов. - 2003. - № 1.