В. Л. Колтовский ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ В 1948-1951 ГОДЫ

Работа представлена кафедрой всеобщей истории Рязанского государственного университета им. С. А. Есенина.

Научный руководитель — доктор исторических наук, профессор Ю. И. Лосев

В статье приведена картина внешнеполитической ситуации, в которой находилось Государство Израиль в период 1948—1951 гг.

Ключевые слова: арабы, Израиль, ООН.

V. Koltovsky

FOREIGN POLITICAL SITUATION OF THE STATE OF ISRAEL IN 1948-1951

The paper depicts the foreign political situation of the State of Israel during 1948—1951.

Key words: Arabs, Israel, UN.

14 мая 1948 г. Государство Израиль провоз- дня находятся в состоянии войны с евреями»

гласило свою независимость. [1, p. 114].

15 мая 1948 г. Лига арабских стран приняла В тот же день начался второй этап Войны

заявление, что «все арабские страны с этого за независимость: армии пяти арабских госу-

дарств — Египта, Трансиордании, Ливана, Сирии и Ирака — вторглись на территорию Государства Израиль, которое было провозглашено за день до этого. Эта война завершилась победой Израиля и заключением соглашений о перемирии: в феврале 1949 г. с Египтом, в марте 1949 г. с Ливаном, в апреле 1949 г. — с Иорданией, в июле 1949 г. — с Сирией.

11 мая 1949 г. Израиль был принят в Организацию Объединенных Наций (резолюция ГА ООН Л/КБ8/273(Ш)) на основании резолюции СБ ООН 8/КБ8/69 от 4 марта 1949 г. По мнению СБ ООН, «Израиль является миролюбивым государством, которое способно и намерено выполнить обязательства, содержащиеся в Уставе ООН, и, соответственно, рекомендуют Генеральной Ассамблее ООН принять Израиль в члены Организации Объединенных Наций» [3]. Генеральная Ассамблея ООН, «принимая к сведению... Декларацию государства Израиль о том, что оно “безоговорочно принимает на себя обязательства, предусмотренные Уставом Организации Объединенных Наций, и обязуется выполнять их с того дня, как оно станет членом Организации Объединенных Наций”, помня о своих резолюциях от 29 ноября 1947 г. и от 11 декабря 1948 г. и принимая к сведению заявления и разъяснения, с которыми представитель правительства Израиля выступил в Специальном комитете по политическим вопросам относительно выполнения указанных резолюций... постановляет принять Израиль в число членов Организации Объединенных Наций» [3].

В ноябре 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН рассматривала план превращения Иерусалима в международную зону. Израиль категорически отверг этот план, не принимавший во внимание демографическую ситуацию в городе, место Иерусалима в историческом сознании еврейского народа и желание еврейского большинства в Иерусалиме быть неотъемлемой частью Государства Израиль. Потребовав признать Иерусалим своей столицей, Израиль гарантировал неприкосновенность святых мест всех религий. Тем не менее большинством голосов Генеральная Ассамблея ООН решила продолжить рассмотрение плана ин-

тернационализации города. На следующей сессии был представлен черновой вариант устава международной зоны Иерусалима. Израиль и Иордания выступили против; другие предложения тоже не получили необходимого большинства в две трети голосов, и вопрос остался нерешенным.

5 декабря 1949 г. на фоне обсуждения темы Иерусалима в ООН глава правительства Израиля Давид Бен-Гурион заявил, что Иерусалим — сердце Израиля и его вечная столица. 26 декабря 1949 г. было принято решение о переводе заседаний Кнессета в здание Еврейского Агентства в Иерусалиме.

24 мая 1950 г. король Трансиордании Абдалла ибн Хусейн объявил об аннексии оккупированных Арабским легионом территорий бывшей подмандатной Палестины, в том числе восточной части Иерусалима со Старым городом. В ответ на это Израиль заявил, что считает вопрос будущего статуса оккупированных Иорданией территорий открытым. Великобритания признала иорданскую аннексию, а также де-факто израильский суверенитет над западной частью Иерусалима.

25 мая 1950 г. США, Великобритания и Франция подписали Декларацию о Ближнем Востоке, заявив в ней о своей готовности предпринимать необходимые действия для предотвращения каких-либо нарушений границ или линий перемирия любым государством этого района. В декларации говорилось, что поставки оружия странам Ближнего Востока будут определяться нуждой этих стран во внутренней безопасности и законной самозащите, а также их ролью в обороне региона. Однако в течение ряда лет до и после опубликования декларации западное оружие получали главным образом арабы, в то время как Израиль должен был довольствоваться тем оружием и снаряжением, часто устаревшим, которое ему удавалось добыть из различных источников (во время Войны за независимость — из Чехословакии).

На протяжении лет, прошедших после Войны за независимость, не было никаких признаков продвижения к прочному миру с арабскими странами, предусмотренному соглашени-

ями о перемирии. В июне 1950 г. члены Арабской лиги заключили соглашение о коллективной безопасности, направленное против «сионистской опасности» и «еврейских экспансионистских устремлений» [2, р. 47]. Арабские государства продолжали считать себя находящимися в состоянии войны с Израилем, отказывались признавать его или вести переговоры о мирном урегулировании спорных вопросов. В то же время они требовали безоговорочной репатриации всех арабских беженцев и возвращения Израиля к границам, намеченным планом Специальной комиссии ООН о разделе Палестины от 1947 г. Само существование Израиля рассматривалось ими как «агрессия». Уничтожение его стало одной из главных целей политики арабских государств. Египет закрыл Суэцкий канал для израильского судоходства и запретил провоз через канал каких-либо товаров, предназначенных Израилю.

В резолюции СБ ООН 8/ЯБ8/89 от 17 ноября 1950 г. говорилось, что спорные вопросы между Израилем и арабскими странами должны решаться в соответствии с установленной соглашениями о перемирии процедурой. Израильско-египетской комиссии по перемирию предлагалось обратить внимание на жалобу Египта по вопросу выселения тысяч палестинских арабов и установить право на репатриацию некоторых из них. По вопросу передвижения арабов-кочевников Израилю и арабским странам рекомендовалось применять необходимые, по мнению СБ ООН, меры по надзору за переходом их через границы по соглашению обеих сторон. Египту, Иордании и Израилю, как членам ООН, напоминалось, что необходимо применять все возможные меры, которые приведут к урегулированию не разрешенных между ними вопросов мирным путем.

Резолюция СБ ООН 8/ЯБ8/95 от 1 сентября 1951 г. призывала Египет отменить все ограничения на эксплуатацию Израилем Суэцкого канала, так как это ущемляло права не только Израиля, но также и стран, не имеющих никакого отношения к палестинскому конфликту.

Экономический бойкот Израиля, организованный странами Арабской лиги, продолжался. После образования Израиля для координации действий по осуществлению бойкота был создан специальный орган Арабской лиги — Бюро по бойкоту Израиля, штаб-квартира которого расположена в Дамаске. Бюро проводило активную работу по ужесточению бойкота, по расширению списка стран и организаций, которые подвергаются бойкоту за экономические отношения с Израилем, в том числе за пределами арабского мира.

В марте 1951 г. Израиль приступил к осушению озера Хула на севере страны. Сирия, охарактеризовав начавшиеся работы как нарушение перемирия, на нескольких участках ввела свои войска в демилитаризованную зону. Сирийские подразделения открыли огонь по израильским рабочим в районе озера и по охраняющим их военнослужащим. Кроме того, сирийцы начали артиллерийские обстрелы израильских поселений района. Напряженность достигла пика, когда 5 апреля 1951 г. подразделение сирийских войск вторглось в демилитаризованную зону, устроило засаду на пути движения израильского патрульного полицейского отряда. Было убито семеро полицейских. В ответ израильские самолеты атаковали сирийские позиции, но эта мера не привела к успеху. Через несколько дней были убиты два израильских солдата.

В мае 1951 г. сирийское подразделение вторглось на израильскую территорию к северу от озера Кинерет и после четырехдневных боев было отброшено. В результате с израильской стороны было 40 убитых и около 70 раненых.

Резолюция СБ ООН 8/ЯБ8/92 от 8 мая 1951 г. призывала все стороны конфликта к прекращению столкновений в демилитаризованной зоне на основании их обязательств перед ООН.

Таким образом, заключенные соглашения о перемирии с арабскими странами и первые годы независимости не принесли Израилю долгожданного мира, а противоречия, накопившиеся в эти и последующие годы, привели к возникновению Синайского кризиса.

1. Arab League: British Documentary Sources 1943—1963. Editor: A. Burdett, London: Archive Editions, 1995. Vol. 6. 621 p.

2. Flores A. The Palestinians in the Israeli-Arab Conflict: Social Conditions and Political attitudes of the Palestinians in Israel, the Occupied Territories and the Diaspora. Bonn. 1984, 346 p.

3. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org/russian