6. Кудряшов Е.В. Необходимость учреждения поста Президента в Российской Федерации в начале 90-х годов: историко-правовой аспект // Вестник СГУ, серия Право 2004. №36. С. 45-47

7. Майлыбаев Б. А. Понятие «институт президентства»: теоретикоправовой анализ // Право и политика. 2001. №7. С. 4-10.

8. Образы российской власти: от Ельцина до Путина / под ред. Е.Б. Шестопал. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. 416 с.

9. О’Доннелл Г. Делегативная демократия [Электронный ресурс]. URL: http://refs.redban.ru/ref_147270.html.

10. Пономарева Е.Г. Политические институты и отношения в современной России. М.: МГИМО(У); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. 264 с.

11. Фонд «Общественное Мнение». Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.fom.ru.

12. Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина. М.: РОССПЭН, 1999.

537 с.

A. Jabrov

In this article are considered the basic stages of formation and presidentialism development in Post-Soviet Russia. The characteristic is given to system of the presidential power on each of the stages. It is analyzed co-evolution of the political mode and institute of the presidential power in 1990-2010.

Keywords: power, presidentialism, presidency, political process, political system of a society, political mode.

Получено 25.10.2010г.

УДК 32.001

О.С. Иванова, аспирант, (4872) 37-62-82, bos1983@rambler.ru (Россия, Тула, ТулГУ)

ОСОБЕННОСТИ КОНСОЛИДАЦИИ-АДАПТАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

Рассмотрен интеграционный потенциал и выявлены консолидационные возможности политической элиты Тульской области.

Ключевые слова: внутренняя консолидация, ценностные ориентации, демократизация

Политическая консолидация возможна при наличии альтернатив, способствующих сознательному согласию различных групп индивидов по поводу поддержки того или иного политического курса и открывающих для политических партий перспективы создания программ с учётом интересов различных слоев населения. Важно подчеркнуть, что предпосылки для консолидационного процесса наблюдаются скорее на уровне общест-

ва, а не на уровне партий, лидеров, которые в своих программных документах чаще всего апеллируют к абстрактным ценностям-идеалам, а не к реальным сложившимся ценностным ориентациям различных групп граждан. Это связано с тем, что применительно к современной России преждевременно говорить об актуализации социальных групп в форме определенных типов, активно поддерживающих или отрицающих социальнополитические институты, политическую систему и ее ценностные приоритеты. В трансформирующемся обществе пока не завершено ценностное соподчинение групп и не достигнут определенный уровень ценностного согласия[1].

Проблема эффективности деятельности элит связана не только с их управленческими действиями, но и с целым рядом важных для их самоутверждения и властного позиционирования аспектов. Прежде всего, следует иметь в виду те действия, которые определяют уровень их сплоченности и ведут к внутренней консолидации. Далее необходимо отметить значимость взаимодействий элит с обществом, определяющих их авторитет и легитимность, доверие общества и формирующих совместные или близкие системы ценностей. От уровня развития этого внешнего контура консолидации зависит эффективность властного позиционирования.

В современных условиях эффективность властного доминирования связана с критериями объема социальной базы поддержки, масштабами политической активности и участия граждан, уровнем политической конфликтности и напряженности в обществе, степенью сплоченности элиты.

Новая политическая элита оказалась социально и профессионально связана со старой, в недрах которой она в значительной мере была рождена и выкристаллизовалась. У новой элиты, несмотря на публичные декларации о полном разрыве со старым режимом, сохранилась преемственность в виде заимствования идей, обычаев, ценностей, традиций, методов управления [2].

С целью выявления консолидационного потенциала элиты Тульской области было проведено исследование; с помощью метода контент-анализа были изучены материалы Послания губернатора Тульской области Тульской областной Думе.

Выделенная в ходе анализа оптимистическая ориентация в отношении будущего страны и региона коррелирует с нормативными ценностными ориентациями. Одним из составляющих желаемого образа страны в будущем в Посланиях является социально ориентированная экономика. По образному выражению В. Д. Дудки, экономика должна создавать условия и предпосылки для реализации высокого стандарта качества жизни. Как далее отмечается в Послании, в качестве основной задачи экономики, «максимально ориентированной на потребности общества, каждого конкретного человека», в Тульской области должно выступать «создание условий для профессиональной и творческой самореализации» граждан, «для пол-

ноценного отдыха». Построение социально ориентированной экономики на уровне региона должно осуществляться на основе «инновационноинформационного развития» при возрастании роли «наукоемких технологий», участии в их разработке и эксплуатации «высококвалифицированных специалистов», профессионалов, обладающих «высокой культурой производства». В данном смысловом блоке Послания зафиксирован значительный удельный вес единиц анализа, характеризующих человеческую составляющую экономического развития: «рост качества жизни населения», «сближение экономики и общества», «создание условий для профессиональной и творческой самореализации человека», «развитие личности», «комфортная среда обитания», «высокий стандарт качества жизни», «комфортные условия проживания граждан», «социальная значимость», «высококвалифицированные специалисты», «специалисты, с высоким уровнем подготовки» (58«+», К~0,00508).

Нормативные ценностные ориентации коррелируют с когнитивными представлениями о ситуации в экономической сфере на современном этапе развития региона, так как в Послании содержится представление о необходимости проведения активной инвестиционной политики, активизации интереса к Тульской области как зарубежных, так и отечественных инвесторов. В то же время нормативные ценностные ориентации коррелируют и с когнитивными представлениями об экономическом процветании, благоприятных социальных последствиях экономической политики и укреплении региона. Отмечается, что реализация направления экономического развития, основанного на «высокой культуре производства» и работе «высококвалифицированных специалистов», «активной инвестиционной политике» и «модернизации промышленности», будет способствовать «долгосрочному устойчивому росту», появлению «привлекательных рабочих мест» и «росту благосостояния населения», что, в свою очередь, приведет к «укреплению благосостояния и конкурентоспособности региона».

Следует отметить, что в Послании также наблюдается корреляция когнитивного образа будущего нашей страны как государства с демократическим политическим режимом и нормативных ценностных ориентаций. Это выражается в том, что перспектива установления демократии в России связывается на уровне нормативных ценностных ориентаций с необходимостью формирования гражданского общества и его институтов, развития партийной системы и достижения реципрокности в отношениях государства, общества и личности. Так, в тексте Послания присутствует смысловой блок, посвященный теме гражданского общества, под которым подразумевается «свободное, справедливое, демократическое общество». Здесь же употребляются такие единицы анализа, как «рост числа участников политического процесса», «усиление роли и влияния граждан на политическую жизнь», «система эффективных общественных институтов» (7«+»,

К~0,00061). Данный тематический блок по количеству упоминаний единиц анализа находится в ряду наименее востребованных в Послании.

Следующей на уровне нормативных ценностных ориентаций заявлена необходимость становления развитой партийной системы в регионе, что заключается в «повышении роли и значения политических партий», «повышении качества представительства в органах власти», «повышении качества муниципального управления», «росте квалификации муниципальных служащих», «ответственность политических партий» (7«+», К~0,00061). При этом неотъемлемой составляющей здесь являются муниципальные выборы и дальнейшая работа представительных органов муниципалитетов. По мнению В.Д. Дудки, применение на муниципальных выборах пропорциональной избирательной системы будет способствовать повышению «ответственности глав городских и сельских поселений», что в дальнейшем приведет к достижению реципрокности на уровне муниципальных образований и региона в целом. Данная тенденция фиксируется употреблением таких смысловых единиц, как «конструктивный диалог с обществом», «ответственность глав городских и сельских поселений», «ответственная гражданская позиция земляков», «конструктивная работа», «слаженная работа», «общее стремление к сотрудничеству», «взаимопонимание» (8«+», К~0,00070). Несмотря на положительную эмоциональную окрашенность, смысловые блоки, посвященные становлению гражданского общества, достижению реципрокности и формированию развитой партийной системы, находятся в ряду наименее востребованных в тексте Послания.

В составе нормативных ценностных ориентаций, заявленных в Послании, обращает на себя внимание смысловой блок, посвященный представлениям о механизмах эффективного функционирования политической системы. Наряду с такими компонентами, как «тесное взаимодействие региональных органов исполнительной власти с муниципальными образованиями» и «развитые политические институты, адекватно реагирующие на общественное мнение», заявлены такие приоритеты, как «полноценные управленческие звенья на всех уровнях местного самоуправления», «высокая компетентность муниципалитетов», «эффективный подбор кадров государственного управления» и «подготовленные специалисты» (19«+», К~0,00166). Становление политической системы, отвечающей требованиям современной эпохи, по мнению В. Д. Дудки, тесным образом связано с необходимостью формирования кадров подготовленных профессиональных управленцев. Эти меры, по словам губернатора, должны способствовать решению проблем в политической сфере, стоящих на современном этапе развития. Формирование «полноценного кадрового резерва профессиональных управленцев» должно способствовать оказанию населению «доступных и качественных государственных услуг», что повысит доверие туляков, а также достижению «прозрачности» принимаемых политических

решений, что позволит исключить «коррупционные риски». Таким образом, просматривается зависимость между когнитивными представлениями относительно проблем в политической сфере на современном этапе развития и способами их решения на уровне нормативных ценностных ориентаций. Следовательно, можно сделать предположение о том, что в Посланиях при выражении поддержки либерально-демократических преобразований просматривается тенденция несоответствия нашего региона представлениям о демократии, что выявляется в наличии негативных оценок в когнитивных образах современности и присутствии механизмов их разрешения в нормативных ценностных ориентациях.

Следует отметить, что отрицательные оценки определенных моментов политической и социально-экономической ситуации в Тульской области на современном этапе коррелируют с интерперсональными ценностными ориентациями, характеризующими деятельность не только прежней политической элиты, но и глав муниципальных образований в настоящем. Так, при рассмотрении профессиональных качеств представителей системы местного самоуправления в Послании отмечено употребление таких единиц анализа, как «безответственность» и «пассивность» (11«-», К~0,00096), которые создают «угрозу финансовой и экономической состоятельности» региона. Полученные данные свидетельствуют о наличии экстернального локуса ответственности в ценностном сознании, а значит, административная элита Тульской области не склонна расценивать себя как полноценного субъекта либерально-демократических преобразований, реализуемых в регионе.

На фоне негативной смысловой окраски качеств, характерных для деятельности представителей муниципальных образований и прежней политической элиты, стилистические ценностные ориентации в целом создают благоприятное видение профессиональных качеств представителей современной властной элиты Тульской области. При рассмотрении стилистических ценностных ориентаций в отношении взаимодействия представителей региональной исполнительной и законодательной власти отмечено употребление смысловых единиц, подчеркивающих компромиссный, партнерский характер их деятельности: «сотрудничество», «тесное сотрудничество представителей законодательной и исполнительной власти», «взаимопонимание», «взаимодействие», «цивилизованный диалог», «конструктивное взаимодействие», «конструктивная работа», «партнерство», «совместные усилия», «слаженная работа» (14«+», К~0,00123). Эта же тенденция наблюдается и при анализе взаимоотношений региональной административной элиты с исполнительной властью федерального уровня: «совместные усилия», «сотрудничество» (63«+», КАО,00552). Данный смысловой блок по количеству использования соответствующих единиц анализа находится на втором месте после темы «достижения в экономической сфере». Таким образом, представления о продуктивности экономиче-

ских преобразований в Послании коррелирует с позитивным отношением к исполнительной власти Федерального Центра, на основании чего можно сделать вывод о том, что административная элита Тульской области поддерживает курс Правительства Российской Федерации на укрепление «вертикали власти»; акцентирует внимание на успехах политики, проводимой Федеральным Центром; проецирует успехи политики Правительства на региональный уровень и, в частности, на себя.

Итак, по результатам контент-анализа Послания губернатора Тульской области В. Д. Дудки Тульской областной Думе мы можем сделать ряд выводов.

Во-первых, негативное отношение к социально-экономическому прошлому нашей страны и региона, преобладание положительных оценок в отношении развития экономической, политической и социальной сфер при акцентировании внимания на достижениях и сравнительно меньшем упоминании о проблемах, а также оптимистическое видение нашей страны и региона в будущем говорит о выраженности в Посланиях поддержки либерально-демократических преобразований конца 80-х - начала 90-х гг. XX века. Эта же тенденция косвенно подтверждается при рассмотрении интерперсональных ценностных ориентаций, касающихся отрицательной оценки профессиональных качеств и деятельности прежней властной элиты. Однако наличие смысловых единиц, указывающих на проблемы и недоработки в области реформирования экономики, социальной сферы и политической системы при сформированности нормативных представлений о механизмах и принципах решения подобных проблем в условиях демократического политического режима и прогнозировании становления демократии в стране и в нашем регионе в частности, говорит о том, что наблюдается несоответствие между положительными оценками современной ситуации и представлениями о должном функционировании политической системы. Следовательно, при выражении поддержки либеральнодемократических преобразований итоги трансформации в целом не оцениваются как однозначно позитивные.

Во-вторых, прогнозный образ установления в нашей стране и, как следствие, в Тульской области демократии подтверждается присутствием в составе нормативных ценностных ориентаций необходимости становления гражданского общества, формирования развитой партийной системы и достижения реципрокности. Однако в тексте Послания позиции гражданского общества, развитой партийной системы и достижения реципрокности находятся в ряду наименее обозначенных. При этом в тексте Послания одним из наиболее востребованных является смысловой блок, посвященный экономическим преобразованиям и достижениям. Следовательно, наблюдается недоучет роли институтов гражданского общества, политических партий и взаимной ответственности граждан, общества и государства при перспективе становления демократии, так как приоритет отдается

экономическим показателям. Это является причиной ценностного размежевания в отношениях элитных и массовых групп, в отчуждении населения от власти.

В-третьих, в Послании содержится обширный смысловой блок, посвященный экономическим успехам реформационной деятельности административной элиты Тульской области, что подкрепляется смысловым блоком, указывающим на достижения в области социальной сферы, явившиеся результатом успешной экономической политики. В совокупности с блоком нормативных представлений о необходимости проведения социальной ориентированной экономической политики это говорит о том, что в Посланиях предпринята попытка подчеркнуть социальную направленность и значимость преобразований, проводимых административной элитой Тульской области.

В-четвертых, отмеченные в Послании проблемы в социальной, экономической и политической сферах на современном этапе развития региона рассматриваются как оставшиеся в наследство от деятельности представителей прежней административной элиты; а трудности, возникающие в процессе реформирования основ функционирования политической системы и жизни общества на современном этапе, рассматриваются с позиций недоработок муниципальных образований, что косвенно подкрепляется на уровне интерперсональных ценностных ориентаций негативными высказываниям в адрес деятельности представителей муниципальных образований. Это говорит о наличии экстернального локуса ответственности в ценностном сознании властной элиты Тульской области, что также является весомой причиной для сохранения состояния ценностного рассогласования в отношениях населения и властной элиты.

В-пятых, тенденция, выявленная в предыдущем пункте, подтверждается на уровне анализа достижений в социально-экономических и политических преобразованиях. При этом подчеркивается, что реформирование осуществляется в соответствии с политическим курсом, артикулированным на уровне Федерального Центра, что косвенно подкрепляется стилистическими ценностными ориентациями, акцентирующими внимание на совместных действиях региональной и федеральной исполнительной власти. Таким образом, для административной элиты Тульской области свойственно позиционировать себя как сторонника курса Правительства, направленного на построение вертикали власти, и посредством акцентирования успехов реформирования социально-экономической и политической сфер проецировать продуктивные результаты деятельности властной элиты Федерального Центра на себя и на уровень региона. Следовательно, властная элита Тульской области не склонна рассматривать себя как самостоятельного субъекта либерально-демократических преобразований, осуществляемых в регионе, что также не способствует ценностной консолидации регионального сообщества.

Список литературы

1. Бродовская Е.В. Взаимовлияние политической трансформации

и эволюции ценностной системы современного российского общества. Тула: Изд-во ТулГУ. 2006. С. 332.

2. Петрова А.С. Ценностные ориентации россиян и политические партии. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://bd.fom.ru/report/cat/societas/image/valuable/oTO33303#.

Ivanova O.

Specifics of regional society’s consolidation-adaptation

Integration capacities have been covered and consolidating features of the political elite of the Tula region have been indicated

Key words: internal consolidation, driving values, democratization

Получено 20.10.2010 г.

УДК 32

Ю.Б. Киняшева, канд. полит. наук,8-4872-55-44-91, kinjacheva 76@mail.ru ( Россия, Тула, ТулГУ)

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ВЫБОРОВ КАК СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

Рассматриваются различные подходы к изучению конфликтной составляющей выборов, проявляющейся в разнотипных конфликтных столкновения и взаимодействиях основных участников избирательного процесса.

Ключевые слова: выборы, избирательный процесс, конфликт, конфликтное взаимодействие, противоречие, противоборство

Становление современного демократического государства, формирование и функционирование его институтов должны основываться на свободных, периодических, справедливых выборах. Обеспечивая воспроизводство, обновление государственной и местной власти на демократических основах в соответствии с различными политическими интересами, выборы способствуют также политическому самоутверждению граждан, политической самоорганизации гражданского общества. Одной из важнейших функций избирательного процесса является снижение уровня социально-политической напряженности в обществе. В этом во многом заключается социально-политическое значение выборов. Однако следует также учитывать, что наряду с предупреждением развития конфликтных ситуаций между социальными, элитными и массовыми группами выборы