2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. -№ 7.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск, 2006.

ОБ ЭТНО-АДАПТАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОВД

Т. А. Бондаренко

Рассматриваются проблемы управления в системе ОВД в аспекте особенностей адаптации к условиям функционирования в иной этнической общности.

Ключевым слова: система управления, адаптационные технологии в ОВД, функционирование в иноязычной среде.

Сложность, противоречивость и динамизм внутриполитической обстановки на современном этапе общественного развития в России, трудности становления новой политической системы, системы экономических отношений, угрозы единой государственности и территориальной целостности, кризис духовности обусловили необходимость исследования кризисной ситуации криминальной направленности, в условиях которой приходится действовать органам внутренних дел. Под кризисной ситуацией криминальной направленности понимают «...ситуацию, возникающую в результате развития социальных деформаций и девиаций разного рода, отличающуюся противоправной направленностью действий тех или иных физических лиц и организаций и представляющую угрозу безопасности личности, общества, государства, разрешение которой требует чрезвычайных организационных и правовых мер со стороны государства и общества» (20, 12).

На Северном Кавказе сохраняется угроза как жизни и здоровью людей, так и безопасности государства в целом. Не решена и продолжает усиливать социальную напряженность ситуация в Чеченской Республике. Данный регион является одним из наиболее сложных с точки зрения этнополитической ситуации, осуществления государственного контроля и обеспечения внутренней безопасности. Этно-адаптационные технологии в системе управления ОВД мы рассмотрим на основе исследования, проведенного в Чеченской Республике.

Деятельность органов внутренних дел в ситуации криминальной направленности рассматривают как «.сложный, многоплановый комплекс правоприменительных, организационно-управленческих и тактических мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки. Для достижения указанной цели и решения конкретных задач в условиях социальной напряженности органам внутренних дел приходится реализовывать как традиционные задачи (противодействие общеуголовной преступности, обеспечение общественной без-

опасности и правопорядка), так и не свойственные им (миротворчество, осуществление и стимулирование переговорного процесса, направленного на сотрудничество противоборствующих сторон, поиск компромиссов в решении межнациональных проблем)» (17, 4).

Под этно-адаптационными технологиями в системе управления ОВД мы понимаем совокупность приемов и методов, обеспечивающих процесс активного приспособления сотрудников ОВД к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности, т. е. группы со стабильным составом, каждый член которой обладает устойчивым этническим статусом, закрепленным в процессе социализации. Понятие этноса предполагает «... существование гомогенных, функциональных и статичных характеристик, которые отличают группу от других, обладающих иным набором подобных характеристик» (15, 653).

Особый интерес к изучению особенностей адаптации сотрудников ОВД к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности, состоит в возникшем противоречии между потребностями практики кадровой работы в Северо-Кавказском регионе, где «.в процессе проведения контртеррористической операции осуществляется восстановление конституционного порядка путем пресечения деятельности незаконных вооруженных формирований» (2, 58), и отсутствием теоретически обоснованных знаний по этим вопросам, в частности о влиянии межнациональных отношений на кадровую политику, об особенностях, путях и средствах ее реализации в этих условиях. Как отмечает В. П. Белянин, «.в процессе межкультурной коммуникации “образы” культур, несущих в себе инвариантные и вариантные составляющие, сопоставляются и либо принимаются, либо отторгаются» (3, 156).

Таким образом, основным способом успешной социальной адаптации к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности, является принятие сотрудниками органов внутренних дел, дислоцирующихся в районах с иными вероисповеданием и культурой, норм и ценностей коренного народа (истории, основных традиций, обрядов, обычаев и т. п.). Социальная адаптация имеет две формы: активную, когда индивид стремится воздействовать на среду, чтобы изменить ее, и пассивную, когда он не стремится к такому воздействию и изменению. Если показателем успешной социальной адаптации личности выступает ее психологическая удовлетворенность этой средой в целом и наиболее важными для него элементами, то показателем низкой социальной адаптации являются аномия и отклоняющееся поведение. Чем сложнее новая среда и чем больше в ней происходит изменений, тем труднее для индивида социальная адаптация.

Проблема социальной адаптации личности к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности, начиная с 90-х гг. прошлого столетия рассматривалась в значительном количестве работ. Ряд исследований посвящен социальной адаптации военнослужащих в экстремальных и постэкстремальных условиях (5; 8; 9; 12; 16). К той же проблеме (объектом исследования выступают сотрудники милиции) обращены труды В. В. Авдеева, А. В. Пищелко, Л. Н. Чевер-

дюк, Е. В. Шаповаловой (1; 14; 18; 19). В этих работах интересы личности и социальной среды рассматриваются как изначально противоположные, главное внимание в них уделяется патологическим явлениям (невротическим и психосоматическим расстройствам).

Проведенное нами психологическое изучение адаптации сотрудников СОБР в постэкстремальных условиях показало, что опыт участия в военных действиях стал для них стимулом личностного и профессионального развития, а социальные условия постэкстремального периода, некоторые особенности профессии и профессионально важные качества, качество семейных отношений исследуемых участников локальных конфликтов способствовали интеграции экстремального опыта в мирную жизнь и профессиональной самореализации испытуемых (4).

Этнопсихологическим особенностям организационной культуры коллективов органов внутренних дел в регионах с многонациональным составом населения, посвящены исследования Л. Н. Ооржак, М. С. Нурбаева (11; 13). В то же время отсутствуют работы, посвященные влиянию условий среды, принадлежащей иной этнической общности, на социальную адаптацию сотрудников милиции. Поэтому наше исследование было направлено на выявление факторов, способствующих формированию наиболее эффективной, активной формы социальной адаптации сотрудников милиции к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности.

Социологическое исследование проводилось по авторской анкете в 2006 г. в Грозном, где более 80% населения города составляют чеченцы, около 5% - русские, 15% их приходится на другие национальности. В нем приняли участие 112 сотрудников милиции, несущих службу в Чеченской Республике на контрактной основе. Распределение по социально-демографическим данным:

- по службе в органах внутренних дел: от 3 до 8 лет -57%; от 9 до 15 - 34; от 16 до 30 лет - 9%;

- по возрасту: 24-30 лет - 61%; 31-40 лет - 30; 4045 лет - 9%;

- по уровню образования: среднее - 41%; среднее специальное (среднее техническое, неоконченное высшее) - 52; высшее - 7%;

- по званию: младший начальствующий состав - 73%; средний - 21; старший начальствующий состав - 6%;

- по семейному положению: женатые - 50%; холостые - 41; состоящие в гражданском браке - 9%;

- по вероисповеданию: христиане - 86%; мусульмане - 14%.

Наше исследование мы условно разбили на блоки, посвященные изучению отношения сотрудников милиции к традициям и обычаям (1-5 вопросы); психолингвистическим особенностям языка (6-7); альтруизму, готовности бескорыстно действовать на пользу местного населения (8-9); взаимоотношениям с местным населением (10-14); климатическим особенностям, флоры и фауны территории республики (15-17); самооценке адаптации (18-23) (табл.).

Как видно из таблицы, степень адаптации немного ниже среднего показателя - 47% в целом. Рассмотрим каждый из критериев более подробно.

Показателем успешной адаптации сотрудников милиции в иноязычной среде служат проявления альтруизма, готовности бескорыстно действовать в интересах местного населения (средний ранг - 6). Так, большинство респондентов выразили желание оказывать благотворительную помощь пожилым людям и детям, проживающим на территории СКР, и лично участвовать в оказании шефской помощи школам, детским домам и садам. На наш взгляд, результаты нашего исследования совпадают с мнением В. В. Кочеткова, который к особенностям русского менталитета относит «преобладание нравственных и моральных ценностей» (7, 346).

Рассматривая социально-психологические детерминанты альтруизма, отметим те, которые, по нашему мнению, наиболее близки сотрудникам милиции: «увеличение уважения, укрепление чувства собственного достоинства и уверенности в себе» (10, 589), «выражение ценностей, действия в соответствии с общечеловеческими ценностями и забота о других» (6, 457).

Несколько меньшим показателем успешной социальной адаптации выступает привыкание сотрудников милиции к климатическим особенностям Северного Кавказа (средний ранг - 10). Несмотря на то что климатические особенности Кавказа нравятся только 45% респондентов и у большинства опрошенных не вызывают повышенного интереса флора и фауна республики (68%), 77% респондентов отметили тот факт, что их здоровье не ухудшилось, а, может быть, даже стало лучше.

Нейтральным показателем социальной адаптации является отношение сотрудников милиции к традициям и обычаям местного населения, а также взаимоотношения сотрудников милиции с местным населением и восприятие сотрудниками милиции языковых особенностей коренного народа (средний ранг по 12). Как отмечают респонденты, большинство из них знают традиции и обычаи представителей коренного народа Республики Ичкерия. Этому способствует проведение в рамках служебной подготовки с личным составом, несущим службу в СКР, занятий, посвященных углубленному изучению национальных особенностей чеченского народа. В то же время изучать более углубленно обычаи и традиции изъявили желание только 30% опрошенных, большинству сотрудников милиции они «не нравятся». Так ответили 66% респондентов. Участвовать в национальных обрядах захотели лишь 23% их.

Для основной части чеченцев приверженность традициям носит «.преувеличенный характер, что объясняется и их своеобразным воспитанием. Так, ребенка-чеченца с ранних лет приучают к правилам горского этикета, незнание которых строго карается старшими. Обучение этому происходит не в форме нотации, что для ребенка неприемлемо, а в форме наглядных примеров. Осуждение или одобрение поступка, совершенного юношей, молодым человеком или мужчиной, осуществляется непосредственно в присутствии ребенка, чтобы тот слышал и запоминал, за что могут публично наказать или, наоборот, похвалить. К национальным особенностям чеченцев относят: гостеприимство; патриотические чувства, нередко переходящие в национализм, шовинизм; обычай кровной мести, заключающийся в

осознании правомерности любых, даже самых жестоких действий в качестве возмездия за свое оскорбленное достоинство, жизнь и честь родственников; куначество-побратимство, выражающееся в готовности всегда прийти на помощь друг другу, чего бы это ни стоило» (21, 185-188).

Взаимодействие между милицией и гражданами имеет существенное значение, потому что большинство граждан не поддерживают связи с милицией, за исключением чрезвычайных обстоятельств, трагических ситуаций и преступлений. Как отмечают большинство респондентов, сотрудники милиции, как правило, могут сгладить конфликтные отношения с местным населением и строить бесконфликтное общение. У каждого третьего сотрудника изменилось в лучшую сторону отношение к местному населению после более тесного контакта с конкретными гражданами, а связать свою жизнь с женщиной Кавказа изъявил желание каждый четвертый.

Самооценка сотрудниками милиции адаптации в иноязычной среде ближе к показателю низкой социальной адаптации (средний ранг - 14). Об этом свидетельствуют нежелание изменить место службы в своей местности на несение службы в СКР на постоянной основе, а также отсутствие желания заниматься спортом в сво-

бодное от службы время (14%). В то же время читать художественную литературу изъявили желание 61% респондентов. Творческие способности в иноязычной среде проявляются только у 25% опрошенных. Об отсутствии дискомфорта от нахождения в СКР заявили 39% респондентов. Самый благоприятный фактор в данной ситуации - это доброжелательные отношения с коллегами, которые отметили 95% сотрудников милиции.

Итак, результаты нашего исследования позволяют сделать вывод о том, что показателями успешной адаптации сотрудников милиции в иноязычной среде выступают проявления альтруизма, готовности бескорыстно действовать в пользу местного населения. Характеризует низкую социальную адаптацию самооценка сотрудниками успешности адаптации к условиям такой среды.

Результаты нашего исследования позволяют сделать вывод, что этно-адаптационные технологии в системе управления ОВД должны включать психологическую помощь сотрудникам в адаптации к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности, которая может содержать, в частности, обучение методам психической саморегуляции личности и др. Дальнейшая разработка названной проблемы может идти в направлении изучения личностных характеристик сотрудников

Таблица

Социальная адаптация сотрудников милиции к условиям среды, принадлежащей к иной этнической общности

№ п/п Вопрос Ответ «да», % Ранг

1 Знакомы вы с обычаями и традициями местного населения? 66 7

2 Нравятся вам эти традиции? 34 14

3 Возникает ли у вас желание изучать более углубленно обычаи и традиции представителей коренного населения Республики Ичкерия? 30 16

4 Хотели бы вы принимать участие в их национальных обрядах? 23 20,5

5 Нравится ли вам кавказская кухня? 71 5

6 Вы спокойно реагируете, когда слышите речь жителей СКР? 77 3,5

7 Хотели бы вы изучать язык местного населения? 23 20,5

8 Возникает ли у вас желание оказывать благотворительную помощь пожилым людям и детям, проживающим на территории СКР? 82 2

9 Лично вы участвовали бы в оказании шефской помощи школам, детским домам и садам? 60 9,5

10 Как правило, у вас складываются бесконфликтные отношения с местным населением? 60 9,5

11 В большинстве случаев сотрудник милиции может сгладить возникающие конфликтные отношения с жителями Кавказа? 70 6

12 Изменилось ли у вас в лучшую сторону отношение к местному населению после более тесного контакта с конкретными гражданами? 39 12,5

13 Хотели бы вы связать свою жизнь с женщиной Кавказа? 25 18,5

14 Хотели бы вы жить на территории СКР? 29 17

15 Нравятся ли вам климатические особенности Кавказа? 45 11

16 Как вы ощущаете, ваше здоровье осталось на прежнем уровне (стало лучше)? 77 3,5

17 Вызывают ли у вас повышенный интерес флора и фауна Северного Кавказа? 32 15

18 Желали бы вы отразить ваши впечатления от нахождения в СКР в искусстве, творчестве, науке? 25 18,5

19 Комфортно ли вы ощущаете себя вдали от дома? 39 12,5

20 Воспользуетесь ли вы случаем изменить место службы в своей местности на несение службы в СКР на постоянной основе? 14 22,5

21 У вас складываются доброжелательные отношения с вашими коллегами? 95 1

22 Занимаетесь ли вы спортом в свободное от службы время? 14 22,5

23 Возникает ли у вас желание почитать художественную литературу, чтобы отвлечься от повседневных дел? 61 8

ОВД, способствующих предотвращению стабилизации негативных личностных изменений, вызванных низкой адаптацией к условиям среды, принадлежащей иной этнической общности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Авдеев В. В. Психологические основы повышения эффективности деятельности работников ОВД в экстремальных ситуациях. - М., 1988.

2. Белоусов А. Д. Психологические резервы повышения боеготовности личного состава ОВД при выполнении служебных задач в зоне внутригосударственного вооруженного конфликта // Совершенствование практики участия ОВД и ВВ МВД России в урегулировании внутренних вооруженных конфликтов: тезисы семинара (16 октября 2002 г.). - М., 2003.

3. Белянин В. П. Психолингвистика. - М., 2004.

4. Бондаренко Т. А., Туранцева Ю. В., Лосев А. Ю. Особенности адаптации сотрудников милиции в постэкстремальных условиях: (На примере сотрудников СОБР, несущих службу в Северо-Кавказском регионе) // Вестник ДВЮИ МВД России. - Хабаровск, 2006. - № 2(11).

5. Власова Л. С. Психотерапевтическая помощь участникам локальных войн // Вестник психо-социальной и коррекционно-реабилитационной работы. - М., 2002. - № 2.

6. Дарли Д. М., Бэтсон К. Д. «Из Иерусалима в Иерихон»: исследование ситуационных и диспозиционных переменных, влияющих на оказание помощи: практикум по социальной психологии. - СПб., 2001.

7. Кочетков В. В. Психология межкультурных различий. -М., 2002.

8. Куксова Н. А. Психологические проблемы военнослужащих, обусловленные участием в локальных боевых действиях // Вопросы психологии. - 1996. - № 3.

9. КурпатовВ. И. Профилактика, лечение и реабилитация психогеннообусловленных расстройств у плавсостава ВМФ: автореф. дис. ... д-ра мед. наук. - СПб., 1994.

10. Майерс Д. Социальная психология. - СПб., 2000.

11. Нурбаев М. С. Этносоциологические особенности работы с кадрами ОВД в регионах с многонациональным составом населения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1996.

12. Ольшанский Д. В. Смысловые структуры личности участников афганской войны // Психофизиологический журнал. - 1991. - № 5.

13. ОоржакЛ. Н. Этнопсихологические особенности сотрудников и их учет в работе с личным составом ОВД: (На материалах Республики Тыва): автореф. дис. ... канд. психол. наук. - М., 2005.

14. Пищелко А. В. Психосоциальная реабилитация работников ОВД после чрезвычайных ситуаций. - Домодедово, 1998.

15. Политическая энциклопедия / под ред. Г. Ю. Семиги-на. - М., 1999. - Т. 2.

16. Попов В. Е. Психологическая реабилитация военнослужащих после экстремальных воздействий. - М., 1992.

17. Фролова Т. Н. Деятельность органов внутренних дел в процессе разрешения межнационального конфликта: социологический аспект: автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2003.

18. Чевердюк Л. Н. Психологическая коррекция ПТСР сотрудников ОВД. - Домодедово, 2004.

19. Шаповалова Е. В. Взаимосвязь мотивационно-смысловой сферы с состоянием адаптации личности в постэкстремальных условиях: (На примере участников боевых действий): автореф. дис. ... канд. психол. наук. - Хабаровск, 2004.

20. Шашурина Г В. Системы обеспечения внутренней безопасности России на современном этапе: автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2002.

21. Этнопсихологический словарь / под ред. В. Г. Крысь-ко. - М., 1999.