Информация

О ПОДГОТОВКЕ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ «КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ» В ВУЗАХ УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА

Общая часть. Постановлением Президиума Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию от 24 ноября 2006 г. утверждено решение об организации Региональных отделений Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию и утвержден перечень координирующих университетов, выполняющих функции Региональных бюро Совета по психологии УМО, а также перечень субъектов РФ, входящих в региональные отделения.

В Уральском регионе функции Регионального бюро возложены на ЮжноУральский государственный университет, а в состав Регионального отделения Совета по психологии вошли Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Республика Башкортостан, Удмуртская республика.

В приложении № 2 к Решению Президиума Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию от 24 ноября 2006 г. утверждены функции Региональных бюро Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию.

В соответствии с п.7 и 8 приложения № 2 координирующим вузом Уральского Регионального бюро Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию - Южно-Уральским государственным университетом - представлен анализ организации подготовки по специальности 030401 «Клиническая психология» в Уральском регионе с целью подготовки предложений по улучшению психологического образования на заседания Президиума Совета по психологии, оценке реализации учебных планов подготовки клинических психологов, их соответствию требованиям государственных образовательных стандартов и других аспектов анализа деятельности факультетов психологии вузов Уральского региона.

1. Всего в регионе 8 вузов, осуществляющих подготовку по специальности 030401 «Клиническая психология», в том

числе 5 университетов и 3 медицинских вуза.

Таким образом, в регионе находятся 50 % университетов, расположенных вне гг. Москвы и Санкт-Петербурга (далее - «региональных университетов»), и 18,7 % таких же по статусу медицинских вузов страны, ведущих подготовку по специальности 030401.

Справочно: всего ведут подготовку по специальности 030401 в РФ 16 университетов и 21 медицинский вуз. За пределами гг. Москвы и Санкт-Петербурга расположены 10 университетов и 16 медицинских вузов (далее - «региональных вузов»). Это число определено без учета Московского государственного (МГУ), Санкт-Петербургского государственного (СПбГУ) университетов и 4 других «столичных» университетов: Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), Московского городского педагогического университета (МГПУ), Университета г. Дубна и Ленинградского областного университета им. А. С. Пушкина, а также без учета 3 московских и 2 санкт-петербургских медицинских вузов.

2. Перечень вузов Уральского региона, осуществляющих подготовку по специальности 030401 «Клиническая психология»

1. Оренбургская государственная медицинская академия (ОрГМА).

2. Пермский государственный национальный исследовательский университет (ПГНИУ).

3. Уральский федеральный университет (г. Екатеринбург, УрФУ).

4. Уральская государственная медицинская академия (г. Екатеринбург, УГМА).

5. Челябинский государственный университет (ЧелГУ).

6. Челябинская государственная медицинская академия (ЧелГМА).

7. Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), ЮУрГУ (НИУ).

8. Удмуртский государственный университет (УдГУ).

3. Выпускающими кафедрами являются следующие:

- клинической психологии (УрФУ, УГМА, ЮУрГУ);

Информация

- общей и клинической психологии (ПГНИУ);

- специальной и клинической психологии (ЧелГУ);

- клинической психологии и психоанализа (УдГУ);

- психиатрии, наркологии, психотерапии и клинической психологии (ОрГМА);

- социальной работы, психологии и педагогики (ЧГМА).

4. Общее число принятых на 1 курс абитуриентов в 2012/2013 учебном году составило 249 человека, в том числе 93 места -по федеральному бюджету, 156 - на платной основе.

При этом 58 бюджетных мест выделены в университетах и 35 - в медицинских вузах (соотношение числа мест составляет 1,7:1);

156 внебюджетных мест распределились в соотношении: 99 - в университетах и 57 - в медицинских вузах (соотношение числа мест

- 1,7:1).

Всего на расположенные в регионе вузы приходится 17 % всех бюджетных мест. В детализации следует отметить, что на региональные вузы приходится 34,1% всех мест, выделенных для университетов Российской Федерации, ведущих подготовку клинических психологов; 75 % мест в региональных университетах и 12,1 % мест - для региональных медицинских вузов, ведущих подготовку по специальности 030401.

Соотношение числа бюджетных мест в университетах к их числу в медицинских вузах составляет 1,7 :1 (при среднем значении этого показателя по РФ 1 : 2,2).

Справочно: всего на 2012/2013 уч./год предусмотрено выделение 550 мест с финансированием из средств федерального бюджета для поступающих на 1-й курс обучения по специальности 030401 «Клиническая психология», в том числе 170 мест - в университетах (без учета мест в МГУ и СПбГУ, имеющих особый статус в отношении правил приема абитуриентов, из них 46 мест в 4 «столичных» университетах - РГГУ, МГПУ, Университета г. Дубна и Ленинградского университета им Пушкина) и 380 - в медицинских вузах (в том числе 90 мест в московских и санкт-петербургских медицинских вузах). Соотношение численности бюджетных мест в университетах и медицинских вузах в целом по РФ составляет 1:2,2 и без учета числа мест в московских и санкт-петербургских вузах - 1:2,2.

5. Рейтинг вузов по общей численности поступивших: 1. УрФУ (50 поступивших);

2. ОрГМА (42) 3. ПГНИУ (34); 4. ЧелГУ (33); 5-6. УрГМА (25) и ЧелГМА (25) 7. УдГУ (24); 8. ЮУрГУ (16).

6. Соотношение принятых на бюджетные и внебюджетные места: 30 и 12 соответственно - в ОрГМА; 25 и 9 соответственно

- в ПГНИУ; 10 и 40 - в УрФУ; 5 и 20 - в УГМА; 0 и 33 -в ЧелГУ; 0 и 25 - в ЧелГМА; 8 и 8 - в ЮУрГУ; 15 и 9 - в УдГУ.

7. Стоимость оплаты обучения по внебюджетной форме составила: 98,0 тыс. руб. -в УРГУ, 72,5 тыс. руб. - в ПГНИУ; 60,4 тыс. руб. - в УрГМА, 60,2 тыс. руб. - в УдГУ и ЮУрГУ (НИУ); 50 тыс.руб. - в ОрГМА и ЧелГМА, 39,5 тыс. руб. - в ЧелГУ.

Таким образом, в большинстве медицинских вузов региона и Челябинском государственном университете, не имеющем государственного задания на подготовку специалистов (мест по государственному бюджету), установлена демпинговая стоимость обучения ниже установленного приказом Минобрнауки РФ (МОН РФ) от 27.06.2012 г. № 2070 уровня 60,2 тыс.руб.

Справочно: Приказом Минобрнауки РФ (МОН РФ) от 27.06.2011 г. №2070 базовый норматив затрат на единицу образовательной услуги высшего профессионального образования в рамках государственного задания для 1 курса 2012/2013 уч. года установлен в размере 60,2 тыс. рублей.

По приказу МОН РФ от 20.12.2010 г. № 1898, размер платы 1 внебюджетного (платного) места не может быть ниже величины финансового обеспечения государственных услуг, выполняемых в рамках государственного задания, т.е. не ниже размеров, установленных приказом МОН РФ № 2070.

8. Квалификация штатного профессорско-преподавательского состава по специальности 19.00.04:

- в УрФУ и УГМА - по 1 д-ру психол. наук в каждом вузе;

- ЮУрГУ - 5 канд. психол. и мед. наук;

- УдГУ - 1 д-р мед. наук по специальностям 14.00.18 и 19.00.04 (на условиях совместительства).

В штатах других вузов специалистов с научной квалификацией по специальности 19.00.04 нет.

Справочно: для получения информации о численности и образовательном цензе преподавателей вузов, привлекаемых к подготовке

по специальности 030401 «Клиническая психология» и численности контингента абитуриентов, принятых на 1 курс, использовались официальные сайты образовательных учреждений. На этих сайтах, в соответствии с п.2 а Постановления Правительства РФ от 18.04.2012 г. №343 «Об утверждении правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении», предусмотрено обязательное размещение сведений, в частности, о персональном составе педагогических работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания). Такая информация должна обновляться в течение 30 дней с момента внесения изменений (п. 5 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании»).

В соответствии с п. 7.17 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО), утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г., численность преподавателей с учеными степенями, обеспечивающими учебный процесс по дисциплинам общепрофессионального цикла, должна составлять не менее 70 % от числа утвержденных ставок (из них не менее 25 % - с ученой степенью по медицинской психологии), в том числе с ученой степенью доктора наук или ученым званием профессора - не менее 13 % . Как следствие, в штатном расписании, рассчитанном на основании установленного ФГОС ВПО объема трудозатрат на освоение дисциплин общепрофессионального и специального цикла (ориентировочное в размере 6-8 ставок) численность ставок преподавателей с ученой степенью должна составлять примерно 5, из них не менее 2 ставок должны быть заняты преподавателями с ученой степенью по специальности 19.00.04 « Медицинская психология» и 1 ставка профессора (доктора наук ).

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174, одним из составляющих лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата (или привлечение им на ином законном основании) педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности

по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (п. 5 г). В то же время в соответствии с п. 8 Постановления в заявлении, представленном в лицензионный орган соискателем лицензии, не предусмотрено предоставление каких-либо документов, содержащих сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса. Более того, требовать от соискателя лицензии представления каких-либо документов, не предусмотренных Положением, запрещается (п. 12).

В связи с вышеизложенным, вопросы привлечения педагогических работников, численность и образовательный ценз которых соответствуют Требованиям ФГОС ВПО, лицензирующим органом при решении вопроса о выдаче лицензии не рассматриваются.

Описанные данные отражены в представленной ниже таблице.

Выводы

1. В подведомственном Уральскому ре-

гиональному бюро Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию (территория 8 субъектов Российской Федерации, в том числе 6 областей и 2 республики) подготовку по специальности 030401 «Клиническая психология» ведут

8 вузов. В их числе 5 университетов и 3 медицинских вуза. По численности это почти каждый второй региональный университет (без учета МГУ, СПбГУ и расположенных в гг. Москве, Санкт-Петербурге и их областях университетов) и каждый пятый региональный медицинский вуз страны из числа ведущих такую подготовку. Таким образом, результаты анализа положения с подготовкой по специальности 030401 в региональных вузах могут представляться достаточно репрезентативными, по крайней мере, в отношении положения с такой подготовкой в классических университетах.

2. В целом по РФ отмечается значительное смещение подготовки по специальности 030401 в пользу числа ведущих такую подготовку медицинских вузов как в целом по стране (как минимум - 21 медицинский вуз против 16 университетов), так и в регионах (без учета московских, санкт-петербургских университетов и расположенных в этих областях университетов и медицинских вузов) -16 медицинских вузов по сравнению с 10 уни-

Информация

Сводная таблица результатов приема абитуриентов для обучения по специальности 030401 «Клиническая психология» в вузах Уральского региона Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию

Вуз Число принятых Коэфф. соотно- шения мест бюдж/ платн Стои- мость обуче- ния Рейтинг вуза по

бюджетные места платные места числу бюджетных мест числу платных мест стоимости обучения квалифика- ции ППС 19.00.04

ОрГМА 30 12 2,5 50,0 1 5 6-7 6

ПГНИУ 25 9 2,8 72,5 2 6-7 2 6

УрФУ 10 40 0,25 98, 0 4 1 1 2

УрГМА 5 20 0,25 60,4 6 4 3 2

ЧелГУ 0 33 0 38,5 7-8 2 8 6

ЧелГМА 0 25 0 50,0 7-8 3 6-7 6

ЮУрГУ 8 8 1 60,2 5 8 4-5 2

УдГУ 15 9 1,7 60,2 3 6-7 4-5 6

Всего 93 140 0,66 Хсо=53,9

верситетами (в пропорции 1,3:1 и 1,6:1 соответственно).

3. По числу выделенных бюджетных мест также наблюдается их доминирование в медицинских вузах как в целом по стране -380 мест против 170 (без учета мест в МГУ и СПбГУ, имеющих особый статус в отношении правил приема абитуриентов), так и в отношении расположенных в регионах вузов -290 мест против 124. В целом соотношение числа бюджетных мест в медицинских вузах к их числу в классических университетах составляет 2,2 : 1.

4. В Уральском регионе тенденции распределения по ведомственным вузам число выделенных бюджетных мест имеет противоположный характер:

- подготовку ведут 3 медицинских вуза и 8 университетов (соотношение 1:1,7)

- число бюджетных мест составляет 35 -в медицинских вузах и 58 - в университетах (соотношение 1:1, 7).

5. В 2012 году в регионе впервые объявили набор на подготовку по специальности 030401 «Клиническая психология» два вуза -Челябинский государственный университет и Челябинская государственная медицинская академия. На прием на 1 курс в эти вузы в 2012/2013 уч./году бюджетных мест не выделено.

6. Стоимость оплаты дополнительного места для абитуриентов (места с полной оплатой стоимости обучения) в среднем по региону составила 59,3 тыс руб., что ниже установленного Минобрнауки РФ в 2012/2013 уч. году для 1-го курса предельного размера базового норматива затрат на единицу обра-

зовательной услуги высшего профессионального образования - 60,2 тыс. руб. Снижение среднего показателя объясняется тем, что Оренбургская и Челябинская государственные медицинские академии, а также Челябинский государственный университет установили размер стоимости обучения ниже установленного базового норматива, в чем усматриваются формальные признаки нарушения приказа Минобрнауки РФ от 20.12.2010 г. №1898. При этом в эти вузы поступили 45 % всех абитуриентов, обучающихся на платной основе в вузах региона. Обращает на себя то, что в Челябинскую государственную медицинскую академию и Челябинский государственный университет, установивших стоимость обучения ниже базового норматива при отсутствии у них государственного задания на подготовку по специальности 030401 (отсутствие выделенных бюджетных мест при наличии лицензии на такую подготовку), поступили 88 % абитуриентов, пожелавших обучаться по специальности 030401 в вузах г. Челябинска.

7. В большинстве вузов региона численность и научно-педагогическая квалификация преподавателей, находящихся в штате или привлекаемых на ином законном основании для осуществления образовательной деятельности по лицензированным образовательным программам подготовки по специальности 030401 «Клиническая психология», не соответствуют требованиям ФГОС ВПО по этой специальности. Как следствие, отмечается несоответствие лицензионным требованиям и условиям, указанным в п. 5 г Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174 «Об

утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

8. Учитывая фактическое отсутствие в большинстве вузов региона требуемого ФГОС специальности 030401 «Клиническая психология» обеспечения квалифицированными кадрами преподавателей (особенно преподавателями с учеными степенями по специальности 19.00.04 «Медицинская психология») на фоне наличия у них лицензий на право ведения такой деятельности считать целесообразным:

- запросить от имени Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию руководство вузов региона о фактическом состоянии и планируемых мерах по обеспечении квалифицированными кадрами преподавателей для обеспечения подготовки по специальности 030401 «Клиническая психология» в соответствии с лицензионными требованиями и условиями, а также требованиями ФГОС ВПО по этой специальности;

- обратиться от имени Совета по психологии УМО по классическому университетскому образованию в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки

(Рособрнадзор) о привлечении, в соответствии ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» и с п. 35 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. №174, специалистов с учеными степенями по специальности 19.00.04 «Медицинская психология» высших учебных заведений, в качестве экспертов и экспертных организаций к мероприятиям по лицензионному контролю (контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности), к плановым и внеплановым проверкам вузов, имеющих лицензии на право осуществления образовательной деятельности по специальности 030401 «Клиническая психология». Особое внимание следует обратить на вузы, на официальных сайтах которых обнаруживается несоответствие размещенных сведений требованиям п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.04.2012 г. №343 «Об утверждении правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении» и пп. 4 и 5 статьи 32 Закона РФ «Об образовании».

Н.А. Батурин, М.А. Беребин

Поступила в редакцию 24.11.2012 г.